關于城市里商戶“外擺”，你怎么看？

杭州市民：外擺能增加煙火氣，但要做好這幾件事

在錢江晚報的小店群里，大家也進行了討論。

老施的甜品店開在濱江星耀城。他常去綜合體里轉(zhuǎn)悠。

“疫情之前，‘外擺’其實一直都或多或少存在?！彼f的“外擺”，是一樓的店家會在店門口放幾把遮陽傘，傘下擺幾張桌椅，供客人在室外就餐。

簡單來說，餐位往外延展了，顧客的活動空間增加了。

“外擺”的商鋪主要是西餐店、飲品店?！耙荒晁募境硕?，大部分時間都蠻聚人氣的?！崩鲜┯X得，對于這樣的“外擺”，商場有相應的管理，必須在指定區(qū)域限量“外擺”。

受疫情影響，這兩年店鋪人氣直線下滑。

老施的甜品店在二樓，他特意準備了可折疊的露營桌椅?！拔覀兊昴贻p的顧客比較多。有顧客提出想要坐在外面吃東西，我就準備了?！卑滋焐虉霾辉试S，晚上他偶爾會放出桌椅。

“我是贊成外擺的。對店家來說，一方面吸引客流，一方面解決局促的就餐空間。對客人來說，營造戶外的氛圍，增加了體驗感?！彼赋?，經(jīng)濟提升不能完全依靠“線上”，線下實體店需要更多的關注。

當然，他也非常理性地提出，商場內(nèi)的外擺，和沿街小店的外擺不一樣，需要約束和管理，會增加商場的工作量，也會增加工作難度?！坝行蚬芾硎乔疤帷Ｍ鈹[涉及到衛(wèi)生安全，不能有油煙、明火等。營造的氛圍是干凈舒適的，愿意讓人停下來坐下來的，這才是外擺的目的，這才讓‘第二空間’真正發(fā)揮作用?！?/p>

另一位店主也表示，外擺的出發(fā)點是好的，對于商家來說也是好事一樁：“外擺攤點既是城市戶外商業(yè)，又是城市振興經(jīng)濟活力有效方法，可以助你州加速消費回暖，讓煙火氣回歸到以前老百姓渴望的生活都市狀態(tài)，也能給商圈增顏值、聚人氣?！钡瑫r提出，適度開放“外擺”，也有很多前提條件，比如選擇的區(qū)域空間不能太過局促，“管理細則也要跟上，可以從步行街分時段開始探索，進行整齊有序創(chuàng)新的布局，環(huán)境衛(wèi)生等由專人管理，成立外擺管理委員會等。”

湖濱步行街一家咖啡店的店長，從咖啡店角度來說，他們是支持外擺的，每年3-6月，9-11月，天氣不是太熱或者太冷的情況下，顧客都希望坐在外面。已經(jīng)有同行實行了外擺，戶外擺放了20張左右的桌椅，“因為外擺，他們 增加三分之一的營業(yè)額?！?/p>

市民則意見不統(tǒng)一。

杭州李大伯很想念老底子集市的味道：“煙火氣不能單單依靠大規(guī)模的店，而是要‘大小結(jié)合’，有大規(guī)模的商場，也要有小攤小店，一定程度上比較合理規(guī)范地外擺，我是支持的?！?/p>

杭州本地人王女士則持反對意見，她的理由很直接：“外擺對環(huán)境不好?！?/p>

另一位大伯認為外擺會造“占道、交通不便，出行麻煩?！钡X得劃定一定區(qū)域做外擺，可以試點看看。

杭州管理部門：三年前對輕餐飲外擺試水，未來可能會優(yōu)化完善

對于外擺，杭州管理部門怎么看？接下來，杭州是否會放開外擺？

杭州城市管理部門表示，早在三年前的2020年6月，杭州已經(jīng)開始對餐飲行業(yè)的外擺進行了試水，主要是有序放開，并且優(yōu)化完善。其他業(yè)態(tài)目前還未開展外擺的探索。

當時是為了促進就業(yè)消費，助力復商復市，杭州在統(tǒng)籌市容秩序、管理助力復商復市工作中嘗試推出了餐飲行業(yè)外擺。2022年，在《杭州市貫徹落實國務院、浙江省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》（52條措施）中，關于大力營造消費氛圍的表述中，也有“放寬審批條件，進一步推進商業(yè)街區(qū)輕餐飲等商業(yè)外擺政策的實施，允許商業(yè)街區(qū)商家經(jīng)報備后外擺”的條款。

據(jù)介紹，這里的外擺是指，商家利用店門前的空地，開展從事與店內(nèi)業(yè)態(tài)一致的經(jīng)營活動。外擺的物品原則上需緊貼建筑外立面擺放。

對于外擺的業(yè)態(tài)，工作人員表示，國內(nèi)一些城市對外擺也都有相關政策，但在經(jīng)營的業(yè)態(tài)上會有側(cè)重和考量，杭州則是以輕餐飲為主，其他餐飲為輔，這是從杭州城市品質(zhì)的要求，市容市貌對周邊環(huán)境的影響、居民生活等來考慮的?！跋駝倮?a href=https://www.food12331.com target=_blank class=infotextkey>美食街，店家外擺能增加街區(qū)氛圍，與周邊環(huán)境還比較協(xié)調(diào)。” 工作人員說。

具體來講，杭州目前對于外擺經(jīng)營的要求有這么幾點，首頁外擺的業(yè)態(tài)與店內(nèi)業(yè)態(tài)保持一致，比如原本店內(nèi)是咖啡店，不能外擺時賣衣服；其次，外擺燒烤這類影響市容市貌、環(huán)境質(zhì)量容易產(chǎn)生擾民的外擺，原則上是不會被批準的。

目前，輕餐飲等商業(yè)外擺可全天外擺，但有些街區(qū)與居民住宅毗鄰，考慮到外擺可能會擾民，因此這類外擺的時間為6月到9月允許外擺7點到晚上10點，其他月份允許外擺時間在7點到晚上9點。

外擺只允許門店在一樓的店鋪，設置限于門面延伸區(qū)域，不得占用相鄰商家、店家的位置，不得占用城市道路，不得影響車輛和行人通行，不得占用或妨礙無障礙、消防、市政等公共設施正常使用，不得占用城市綠地。此外，商家的外擺應無償提供給市民休息，作為店家應盡的社會義務。

想要申請外擺的店家，可以先咨詢所在鎮(zhèn)街相關的問題，在滿足這些硬性條件后，可以向所在街鎮(zhèn)提出申請，同時簽訂承諾書，鎮(zhèn)街相應部門會向區(qū)城管部門提交申請，由區(qū)城管部門完成材料審核等，有了明確初審意見后，報杭州市城管局審核之后出具是否同意的意見。

其中上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)三個區(qū)，試行權(quán)限下放，由區(qū)城管部門審核后出具是否同意的意見。

申請材料主要包括營業(yè)執(zhí)照等相關證照或者其他證明主體資格合法有效的文件及復印件、設置場地所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件及復印件、負責人、工作人員身份證復印件及手機號、《“商業(yè)外擺”申請表》和《“商業(yè)外擺”承諾書》、“商業(yè)外擺”設置平面圖和效果圖。

承諾書總體上是遵守“五個不得”，即：不得占用相鄰商家、店家場地；不得占用城市道路和綠地；不得妨礙無障礙、消防、市政等公共設施；不得影響車輛和行人通行；不得在外加工食品。

商業(yè)特色（步行）街區(qū)、綜合體、連鎖公司等，門店外擺需求量相對多，這些的管理主體可對各門店采取“打包”方式統(tǒng)一報備。

至于接下來會不會進一步放開外擺，工作人員表示，“相關部門正在著手優(yōu)化完善外擺措施?！?/strong>

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