南充:這家餐飲店誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者被曝光……

時間：2023-03-06 05:03:59來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

編者按

2月24日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動動員部署視頻會召開，決定在全系統(tǒng)開展為期3個月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動。這起案件是市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站2月13日公布的第二批制止食品浪費(fèi)行政處罰典型案例之一。本文介紹了案件查辦經(jīng)過及難點(diǎn)，特此刊登，希望對各地市場監(jiān)管部門開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動、加大案件查辦力度有所借鑒。

案情簡介

2023年1月3日，四川省儀隴縣市場監(jiān)管局接到群眾投訴，反映儀隴縣新政鎮(zhèn)巴旺子外婆菜餐飲店涉嫌誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。經(jīng)現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在銷售菜品過程中，確實(shí)存在誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，造成食品浪費(fèi)的違法行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令當(dāng)事人立即整改，并予以警告。

1月6日，執(zhí)法人員復(fù)查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍存在誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐的行為，違反《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第七條的規(guī)定。儀隴縣市場監(jiān)管局依據(jù)該法第二十八條，對當(dāng)事人作出罰款2000元的行政處罰。

案例評析

本案當(dāng)事人在銷售菜品過程中，為獲取更高利潤，以消費(fèi)者所點(diǎn)菜品不夠吃或者推薦本店特色菜為由，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，違反《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐的違法行為。

本案查辦存在兩大難點(diǎn)。一是違法行為證據(jù)難以固定，二是“明顯浪費(fèi)”不易認(rèn)定。此類案件查辦，既考驗(yàn)執(zhí)法人員調(diào)取證據(jù)的邏輯思路和方式方法，也對執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)提出較高要求。

（一）違法行為證據(jù)難以固定

誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者可以理解為利用信息不對稱，有意促使消費(fèi)者多點(diǎn)菜品，因此固定證據(jù)的落腳點(diǎn)要放在“信息不對稱”和“有意促使”上。

如何確認(rèn)“信息不對稱”？辦案人員采取三個主要措施：一是及時調(diào)取該店使用菜單，確定菜單未標(biāo)注菜品規(guī)格分量的事實(shí)。二是詢問服務(wù)員，確定服務(wù)員在點(diǎn)餐時未告知消費(fèi)者菜品規(guī)格分量的事實(shí)。三是詢問投訴人及正在用餐的消費(fèi)者，確定消費(fèi)者在點(diǎn)餐時不知道菜品分量的事實(shí)。

如何確認(rèn)“有意促使”？辦案人員主要開展兩方面工作：一是現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)該店店內(nèi)有任何反食品浪費(fèi)的提示提醒。二是通過詢問經(jīng)營者、服務(wù)員、投訴人和消費(fèi)者，確定當(dāng)事人未履行告知義務(wù)，以及當(dāng)事人為獲取更高利潤，以推薦特色菜或菜品不夠吃的理由促使消費(fèi)者多點(diǎn)菜的事實(shí)。

（二）“明顯浪費(fèi)”不易認(rèn)定

《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第二條對“食品浪費(fèi)”給出清晰定義，即“對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等”。但對于何為“明顯浪費(fèi)”，法律沒有說明，需執(zhí)法人員主觀認(rèn)定。

現(xiàn)實(shí)中，認(rèn)定“明顯浪費(fèi)”比較困難。有的餐飲經(jīng)營者在場所內(nèi)張貼或擺放有反食品浪費(fèi)標(biāo)識，卻在點(diǎn)餐環(huán)節(jié)由服務(wù)員口頭誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，事后不予承認(rèn)并堅(jiān)稱系顧客自行要求多點(diǎn)菜造成浪費(fèi)，陷入“羅生門”。同時，因每個人食量不一，不同地方、不同群體的飲食文化不同，很難以相同的標(biāo)準(zhǔn)界定食品浪費(fèi)的程度。

本案辦案人員注意從經(jīng)營者、服務(wù)員、投訴人等多方面取證，確定當(dāng)事人誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者多點(diǎn)菜造成“明顯浪費(fèi)”的事實(shí)。

思考與啟示

制止餐飲浪費(fèi)是食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。此案為四川省南充市反食品浪費(fèi)第一案，對轄區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營者起到有力震懾作用，有利于營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的社會氛圍。

通過查辦此案，對于如何更好地遏制餐飲浪費(fèi)行為，形成“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

第一，持之以恒開展“勤儉節(jié)約、浪費(fèi)可恥”社會公德、家庭美德教育和節(jié)約糧食、反食品浪費(fèi)公益宣傳，傳播食品安全知識和文明餐桌理念，從思想根源和習(xí)俗上糾正消費(fèi)者“越多越有面子、越多越有排場”的觀念，推崇理性消費(fèi)、適度消費(fèi)，反對鋪張浪費(fèi)。

第二，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其自覺履行社會責(zé)任，劃清法律紅線，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益并重。推動餐飲行業(yè)協(xié)會強(qiáng)化自律、自治，制定餐飲計(jì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展反餐飲浪費(fèi)承諾，評選餐飲計(jì)量誠信單位。同時，組織開展公益維權(quán)行動，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)動消費(fèi)者、媒體等廣泛參與，形成社會共治格局。

第三，加大餐飲計(jì)量監(jiān)管、指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)餐飲行業(yè)針對不同數(shù)量人群推出不同規(guī)格的菜品，明確標(biāo)識適用就餐人數(shù)。同時，加大計(jì)量抽檢力度，嚴(yán)查違法計(jì)量行為。

第四，針對執(zhí)法人員辦理此類案件的難點(diǎn)，探索制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和裁量基準(zhǔn)，便于基層在實(shí)際工作中參照運(yùn)用。

四川省儀隴縣市場監(jiān)管局向芳

來源:儀隴縣市場監(jiān)管局

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