近日，省發(fā)展改革委等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》，更大力度幫助浙江服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》共提出53條助企紓困扶持政策措施，針對(duì)餐飲、旅游等不同行業(yè)分別提供扶持。

全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

●  延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。

●  繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。

●  進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2022年4月1日至2022年12月31日。

●  進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。

●  擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。

●  加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。

●  對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

●  2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。

●  2022年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。

●  減免受疫情影響地區(qū)市場(chǎng)主體租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因本次減免房租對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可納入特殊事項(xiàng)管理范圍。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第7條執(zhí)行。

●  降低企業(yè)用能成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。

●  發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

●  推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。用好省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高企業(yè)融資便利度和可得性，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。

●  提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量的1%的激勵(lì)資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。

●  穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。

●  降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。

● 加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等。

●  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專(zhuān)屬保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。

●  鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運(yùn)營(yíng)提供針對(duì)性紓困支持。

●  研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。

精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

一

餐飲業(yè)

●  2022年將餐飲企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

●  充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)出臺(tái)的商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策措施，免費(fèi)提供部分食安封簽，進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

●  符合條件的餐飲企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。

●  減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。

●  統(tǒng)籌用好各類(lèi)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國(guó)家鉆級(jí)餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷(xiāo)、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。

●  引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。

●  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

●  鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

二

零售業(yè)

●  2022年將零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

●  支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。

●  對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。

●  符合條件的零售企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。

●  各地商務(wù)主管部門(mén)牽頭制定應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。

三

旅游業(yè)

●  創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。組織推動(dòng)開(kāi)展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。

●  符合條件的旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。

●  加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

●  鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。

●  政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

●  支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

●  推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。推動(dòng)云閃付、手機(jī)銀行等移動(dòng)支付平臺(tái)與“浙里好玩”平臺(tái)對(duì)接，提升智慧旅游便民服務(wù)水平。

●  加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介。省級(jí)視情發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，吸引省外游客來(lái)浙旅游。鼓勵(lì)各地配套發(fā)行旅游消費(fèi)券。

●  支持2020年12月31日前入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工作室”，納入浙江省高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，支持其參與高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室申報(bào)。

四

公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)

●  2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

●  2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

●  積極爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼。

●  積極爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政車(chē)輛購(gòu)置稅收入對(duì)地方資金的補(bǔ)助，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。

●  各市、縣（市、區(qū)）合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。

●  加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類(lèi)債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。

●  推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。

五

民航業(yè)

●  2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

●  鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。

●  統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等的補(bǔ)貼。

●  鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。利用發(fā)債綠色通道，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具支持。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，除已明確外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央有出臺(tái)新的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

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見(jiàn)習(xí)編輯：季群雅

責(zé)任編輯：李洲媚

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