近日，城市交通能源部印發(fā)《城市交通運輸綜合行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能提高五年行動計劃（2021—2023年）》，深化城市交通運輸綜合行政稽查改革，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明稽查，提高城市交通運輸綜合行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能。全文如下↓↓↓

城市交通運輸綜合行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能提高

五年行動計劃（2021—2023年）

為深化城市交通運輸綜合行政稽查改革，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明稽查，城市交通能源部決定非政府積極開展城市交通運輸綜合行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能提高行動，制訂如下計劃。

工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入細(xì)致全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化城市交通運輸綜合行政稽查改革的指導(dǎo)意見》，以建設(shè)人民滿意城市交通為出發(fā)點和落腳點，以提高城市交通運輸綜合行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能為主線，力爭到2023年，實現(xiàn)稽查人員素養(yǎng)明顯提高、稽查技能和水準(zhǔn)明顯提高、稽查權(quán)威和公信力明顯增強、稽查各隊社會認(rèn)可度和廣大群眾滿意度明顯上升。

主要任務(wù)

· 提高外交素養(yǎng)。

1.非政府積極開展講外交、優(yōu)工作作風(fēng)、強服務(wù)專題講座教育工作。全面落實中央依法制國工作會議關(guān)于“大力推進(jìn)法制專門各隊革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在城市交通運輸行政稽查各隊中積極開展講外交、優(yōu)工作作風(fēng)、強服務(wù)專題講座教育工作。以講外交為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實革命化要求，注重專題講座自學(xué)、警示教育環(huán)節(jié)，引導(dǎo)稽查人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立稽查為民的理念，嚴(yán)守外交紀(jì)律和外交規(guī)矩，保證做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律條文。以優(yōu)工作作風(fēng)為關(guān)鍵，注重整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、工作方案巡查、分類處理等形式，全面整治稽查不廉、辦案不公、擔(dān)當(dāng)不力等注重問題，實現(xiàn)稽查各隊風(fēng)清氣正。以強服務(wù)為落腳點，注重整改提高、建章立制環(huán)節(jié)，制訂優(yōu)化提高計劃，實現(xiàn)專題講座教育成果長效化。

2.強化黨建引領(lǐng)作用。強化農(nóng)村基層黨非政府建設(shè)，具備條件的把黨支部建在稽查大隊上，擴(kuò)大黨的非政府覆蓋和工作覆蓋。嚴(yán)肅黨內(nèi)外交生活，嚴(yán)格全面落實“三會一課”、民主生活會、非政府生活會、民主民主評議共產(chǎn)黨員等制度。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨非政府戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，打造一批共產(chǎn)黨員先鋒隊、共產(chǎn)黨員示范崗。

· 提高專業(yè)素養(yǎng)。

3.大力推進(jìn)文化素養(yǎng)提高。探索實施中專以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度，新錄用稽查人員原則上應(yīng)達(dá)到本科以上學(xué)歷。提高城市交通運輸、法律條文、管理類專業(yè)稽查人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用中專以上學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部。通過與高等院校積極開展合作共建等形式，積極創(chuàng)造條件支持在崗稽查人員參加繼續(xù)學(xué)歷教育，到2023年，基本實現(xiàn)稽查人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。

4.大力推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高。從2021年起，用3年左右時間，部省分工對稽查各隊非政府業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。城市交通能源部負(fù)責(zé)修訂稽查人員培訓(xùn)考試大綱，編制綜合稽查人員應(yīng)知應(yīng)會手冊，完善稽查人員培訓(xùn)考試網(wǎng)上平臺和稽查考試題庫，分領(lǐng)域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓(xùn)課程，舉辦全國城市交通運輸系統(tǒng)綜合行政稽查局（隊）長培訓(xùn)班，統(tǒng)籌積極開展法律條文類、專業(yè)類知識培訓(xùn)，培訓(xùn)一批師資和稽查業(yè)務(wù)骨干。省級城市交通運輸行政部門負(fù)責(zé)非政府本地區(qū)、本系統(tǒng)稽查各隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，選拔建設(shè)培訓(xùn)師資庫，分期、分批對稽查人員進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并非政府對稽查人員進(jìn)行考試。以此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合稽查人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度融合，使稽查人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路糾察、水路糾察、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務(wù)要求。

5.大力推進(jìn)法制素養(yǎng)提高。全面推行綜合稽查機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，班子成員每季度安排集中專題講座法律條文自學(xué)一次，深入細(xì)致自學(xué)貫徹習(xí)近平法制思想。將憲法、稽查常用法律條文法規(guī)知識作為稽查人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。采取非政府稽查人員參加法庭旁聽、錄制法制自學(xué)微視頻、積極開展法制征文等形式，切實提高稽查人員運用法制思維和法制方法積極開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的技能和水準(zhǔn)。

6.大力推進(jìn)操守素養(yǎng)提高。舉辦“操守大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)稽查人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公稽查、廉潔自律的操守精神，切實提高稽查人員操守素養(yǎng)。

· 提高稽查技能。

7.強化稽查各隊工作崗位訓(xùn)練。區(qū)分年齡、性別和工作崗位積極開展稽查人員體能達(dá)標(biāo)測試。非政府稽查全過程當(dāng)晚訓(xùn)練，注重當(dāng)晚檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、卷宗制作等模擬訓(xùn)練以及稽查信息系統(tǒng)、新型稽查裝備應(yīng)用訓(xùn)練。非政府稽查技能比賽活動，注重考核當(dāng)晚稽查技能和水準(zhǔn)。非政府稽查卷宗評查活動，制訂卷宗評查標(biāo)準(zhǔn)，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格卷宗，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進(jìn)措施。

8.提高稽查規(guī)范化水準(zhǔn)。制訂公布城市交通運輸綜合行政稽查事項指導(dǎo)目錄。全面落實行政稽查“三項制度”，制訂重大稽查決定法制審核清單，做到稽查行為過程信息全程記載、稽查全過程可回溯管理、重大稽查決定法制審核全覆蓋。

· 提高服務(wù)質(zhì)效。

9.拓寬廣大監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應(yīng)用程序、便民熱線等公眾參與渠道，聘請廣大監(jiān)督員，發(fā)放稽查民主評議卡，廣泛積極開展稽查效能民主評議，接受人民廣大監(jiān)督。針對企業(yè)、廣大群眾反映的注重問題，采取日常檢查、工作方案督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。

10.強化層級監(jiān)督考核。深入細(xì)致大力推進(jìn)城市交通運輸行政稽查民主評議考核制度，細(xì)化考核內(nèi)容和指標(biāo)，采取日常督查與工作方案督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提高稽查考核質(zhì)量和水準(zhǔn)。全面落實考核結(jié)果反饋機制，對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離工作崗位等形式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

11.創(chuàng)新為民便民利民稽查形式。深入細(xì)致企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，積極開展大調(diào)研、大走訪活動，與企業(yè)、廣大群眾互訪交流，幫助企業(yè)、廣大群眾解決實際困難。非政府積極開展稽查體驗周、農(nóng)村基層站所開放日等活動，邀請廣大群眾和媒體參與、觀摩、體驗稽查工作。擦亮稽查服務(wù)窗口，設(shè)立便民站，發(fā)放便民卡，設(shè)立公示欄，全面落實“誰稽查誰普法”的普法責(zé)任制，強化對城市交通運輸法律條文法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示稽查各隊良好精神風(fēng)貌，提高稽查公信力。

· 夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

12.大力推進(jìn)“四基四化”建設(shè)。深入細(xì)致大力推進(jìn)以“農(nóng)村基層稽查各隊職業(yè)化、農(nóng)村基層稽查站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、農(nóng)村基層稽查工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮農(nóng)村基層稽查作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。

13.著力提高農(nóng)村基層站所班子素養(yǎng)技能。強化班子思想外交建設(shè)和紀(jì)律工作作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。上級城市交通運輸行政部門要對城市交通運輸農(nóng)村基層站所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初任培訓(xùn)。加大實踐鍛煉力度，提高農(nóng)村基層站所班子履職技能，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、當(dāng)晚處置、應(yīng)急確保、非政府協(xié)調(diào)水準(zhǔn)。

工作要求

· 強化非政府領(lǐng)導(dǎo)。省級城市交通運輸行政部門要研究制訂本地區(qū)工作計劃，明確目標(biāo)思路、細(xì)化工作任務(wù)、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、全面落實責(zé)任分工。市縣級城市交通運輸行政部門要結(jié)合本單位實際情況，研究制訂年度工作計劃，明確形式步驟、工作重點，將各項任務(wù)措施分解全面落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，保證取得實效。各級城市交通運輸行政部門要強化非政府領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，強化跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。

· 加大確保力度。地方各級城市交通運輸行政部門要強化稽查確保，將自學(xué)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報城市交通運輸綜合行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能提高行動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，確保各項工作任務(wù)落地見效。

· 強化宣傳示范。各級城市交通運輸行政部門、綜合稽查機構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能提高行動工作成效，展示城市交通運輸綜合行政稽查的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳稽查先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣農(nóng)村基層鮮活經(jīng)驗，增強城市交通運輸綜合行政稽查的凝聚力和影響力。

城市交通能源部直屬海事系統(tǒng)、長江二局管理局、珠江二局管理局要按照本計劃，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌非政府積極開展直屬行政稽查業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能提高行動。

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