近日，城市交通能源部印發(fā)《工程建設(shè)中長期發(fā)展行動計劃》（簡稱《行動計劃》），落實(shí)《城市交通大國建設(shè)行動計劃》《發(fā)展中國家綜合三維城市交通互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃行動計劃》部署要求，科學(xué)指導(dǎo)全面性建設(shè)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家新征途階段工程建設(shè)建設(shè)與發(fā)展，服務(wù)支撐小城鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略實(shí)行。

為何出臺《行動計劃》？

黨的十九屆五中全會提出了開啟全面性建設(shè)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家新征途的戰(zhàn)略部署和遠(yuǎn)景目標(biāo)，并要求全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興，大力推進(jìn)建設(shè)城市交通大國。小城鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略確定的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、自然環(huán)境治理有效、生活富?！?0字總方針，城市交通大國戰(zhàn)略構(gòu)筑“人民滿意、確保有力、世界前列”的現(xiàn)代化綜合城市交通管理體系，近期中共中央國務(wù)院印發(fā)的《發(fā)展中國家綜合三維城市交通互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃行動計劃》提出“大力推進(jìn)農(nóng)村城市交通運(yùn)輸一體化發(fā)展”，均要求進(jìn)一步補(bǔ)齊工程建設(shè)發(fā)展短板、促進(jìn)提檔升級、打牢安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理保潔、提高服務(wù)水平。

為更好地服務(wù)和支撐小城鎮(zhèn)復(fù)興戰(zhàn)略實(shí)行、城市交通大國建設(shè)，大力推進(jìn)構(gòu)筑現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合三維城市交通互聯(lián)網(wǎng)，有必要編制《行動計劃》，科學(xué)指導(dǎo)全面性建設(shè)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家新征途階段工程建設(shè)建設(shè)與發(fā)展。

工程建設(shè)的中長期發(fā)展有何目標(biāo)？

到2035年，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、自然環(huán)境治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的工程建設(shè)城市交通運(yùn)輸管理體系，“四好貧困省份路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本上形成。工程建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)化水平顯著提高，總里程穩(wěn)定在500萬公里左右，基本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路；管理保潔體制機(jī)制完備高效率、資金確保政策機(jī)制健全有力；基礎(chǔ)設(shè)施耐久可靠、安全防護(hù)到位有效、路域自然環(huán)境整潔優(yōu)美；運(yùn)輸服務(wù)總體實(shí)現(xiàn)“人便于行”“貨暢其流”，基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高速公路城市交通公共服務(wù)均等化。工程建設(shè)對小城鎮(zhèn)復(fù)興的服務(wù)確保和先行引領(lǐng)作用更加充分，人民廣大群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，總體滿足城市交通大國建設(shè)和林業(yè)貧困省份現(xiàn)代化發(fā)展需要。

展望到本世紀(jì)中葉，全面性建成與林業(yè)貧困省份現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)自然環(huán)境和小城鎮(zhèn)文化相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代信息通信技術(shù)相融合、安全便捷綠色美麗的工程建設(shè)城市交通運(yùn)輸管理體系。工程建設(shè)通村達(dá)組、聯(lián)通農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)與特色小鎮(zhèn)、美麗小城鎮(zhèn)、田園綜合體、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)等融合發(fā)展，滿足人們對貧困省份出行的美好期望，有力支撐和促進(jìn)小城鎮(zhèn)全面性復(fù)興，適應(yīng)城市交通大國建設(shè)和林業(yè)貧困省份現(xiàn)代化發(fā)展需要。

具體有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《行動計劃》按照“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”提出七方面主要任務(wù)。

構(gòu)筑便捷高效率的工程建設(shè)骨干力量路網(wǎng)。

總體按照三級及以上高速公路標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，主要服務(wù)小城鎮(zhèn)省份對外溝通交流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外快速骨干力量高速公路建設(shè)，著力強(qiáng)化與國省干線高速公路、城市道路、其他運(yùn)輸方式銜接，提高通行能力和運(yùn)行效率，促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)互通。結(jié)合小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)串聯(lián)小城鎮(zhèn)主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源結(jié)點(diǎn)、中小城鎮(zhèn)和特色村莊的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)骨干力量高速公路建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合發(fā)展。

構(gòu)筑普惠公平的工程建設(shè)基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)。

大力推進(jìn)工程建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，構(gòu)筑廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊、直接服務(wù)農(nóng)民廣大群眾出行和貧困省份生產(chǎn)生活的工程建設(shè)基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高工程建設(shè)覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。結(jié)合村莊、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布，優(yōu)化工程建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，對于城市交通量較小、建養(yǎng)條件困難、高寒高海拔、自然環(huán)境敏感等省份，因地制宜選用合理技術(shù)規(guī)范和路面形式。有序大力推進(jìn)建制村通雙車道高速公路改建、窄路基路面高速公路拓寬改建或錯車道建設(shè)。強(qiáng)化通村高速公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)行工程建設(shè)的穿村路段，靈活選用技術(shù)規(guī)范，兼顧村內(nèi)主干道功能。

營造安全宜人的工程建設(shè)城市交通自然環(huán)境。

打造平安貧困省份路、美麗貧困省份路，打牢工程建設(shè)城市交通安全基礎(chǔ)，營造美麗宜人并具有文化氛圍的貧困省份城市交通出行自然環(huán)境。強(qiáng)化工程建設(shè)城市交通安全隱患自然環(huán)境治理，實(shí)行工程建設(shè)安全提高工程，及時大力推進(jìn)危橋改建，配套建設(shè)必要橋梁。加大搶險設(shè)備和物資投入，擴(kuò)大工程建設(shè)災(zāi)害保險覆蓋面，提高工程建設(shè)應(yīng)急確保能力。健全工程建設(shè)城市交通標(biāo)志、標(biāo)線，強(qiáng)化貧困省份客、貨運(yùn)營車輛技術(shù)維護(hù)與安全監(jiān)管。實(shí)行工程建設(shè)路域自然環(huán)境潔化、綠化、美化，促進(jìn)與小城鎮(zhèn)旅游、生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)融合發(fā)展，按需健全沿線服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施。

健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效率的工程建設(shè)自然環(huán)境治理管理體系。

健全管理保潔制度，進(jìn)一步打牢縣級人民政府工程建設(shè)管理保潔主體責(zé)任。建立以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的工程建設(shè)保潔資金確保機(jī)制，建立健全以路況、保潔工程里程、保潔資金、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等為主的工程建設(shè)保潔績效考核評價管理體系。健全縣、鄉(xiāng)兩級工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，大力推廣“路長制”，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級作用和農(nóng)民廣大群眾積極性，形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的工程建設(shè)管理保潔體制。創(chuàng)新工程建設(shè)管理方式，大力推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)智能化、信息化管理平臺。強(qiáng)化工程建設(shè)路政管理，強(qiáng)化工程建設(shè)安全保護(hù)能力建設(shè)，建立健全路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，抓好抓實(shí)治超工作，規(guī)范限高限寬等物防設(shè)施設(shè)置，鼓勵有條件的省份探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作。

健全適用多元的工程建設(shè)保潔運(yùn)行機(jī)制。

大力推進(jìn)工程建設(shè)保潔市場化改革，建立政府與市場合理分工的保潔生產(chǎn)組織方式，提高保潔專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平。大力推進(jìn)工程建設(shè)保潔規(guī)范化發(fā)展，健全工程建設(shè)保潔技術(shù)規(guī)范，推廣低成本、高效率率、標(biāo)準(zhǔn)化、易操作保潔技術(shù)。通過設(shè)置多種形式的公益性崗位，吸收農(nóng)民廣大群眾參與工程建設(shè)日常保潔。創(chuàng)新多種保潔方式，嘗試對不同行政等級道路組成的工程建設(shè)骨干力量路網(wǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一保潔，探索破除傳統(tǒng)國省干線高速公路和工程建設(shè)保潔界限，合理劃分保潔區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)的國省干線高速公路和工程建設(shè)實(shí)行一體化保潔。

發(fā)展便民多元的貧困省份貨運(yùn)服務(wù)管理體系。

大力推進(jìn)建立貧困省份貨運(yùn)政府購買服務(wù)制度，因地制宜大力推進(jìn)貧困省份貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，采用農(nóng)村公交車、定線班車、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)等多種貨運(yùn)組織方式，大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)有條件的省份貧困省份貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，盡可能提高貧困省份貨運(yùn)公交車化運(yùn)行比重，大力推進(jìn)農(nóng)村貨運(yùn)一體化發(fā)展。強(qiáng)化貧困省份貨運(yùn)運(yùn)營安全管理，推廣應(yīng)用貧困省份貨運(yùn)運(yùn)營與安全信息系統(tǒng)，全方位強(qiáng)化貧困省份運(yùn)輸事前、事中、事后監(jiān)管。有條件省份靈活采用“農(nóng)村公交車+鎮(zhèn)村公交車”“農(nóng)村公交車+班線貨運(yùn)公交車化改建”等多種方式促進(jìn)全域公交車發(fā)展，其他省份重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村基本上公共貨運(yùn)服務(wù)均等化，適應(yīng)農(nóng)村融合發(fā)展需要，滿足基本上公共貨運(yùn)服務(wù)供給，確保貧困省份廣大群眾“行有所乘”。

發(fā)展暢通集約的貧困省份物流服務(wù)管理體系。

綜合利用城市交通、郵電、快遞、林業(yè)、商貿(mào)等資源，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級貧困省份物流結(jié)點(diǎn)管理體系，補(bǔ)齊貧困省份省份物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高貧困省份物流互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。促進(jìn)郵電物流、貧困省份貨運(yùn)小件快運(yùn)、B2C快遞、冷鏈物流、貨運(yùn)班車等多種形式貧困省份物流發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、林業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費(fèi)品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)管理體系，促進(jìn)農(nóng)村物流互聯(lián)網(wǎng)均衡發(fā)展。鼓勵城市交通運(yùn)輸、商貿(mào)、供銷、B2C、郵電、快遞等企業(yè)開展貧困省份物流統(tǒng)倉共配，提高效率、降低成本。鼓勵各地因地制宜打造貧困省份物流服務(wù)品牌，集約化發(fā)展貧困省份現(xiàn)代物流并強(qiáng)化與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化發(fā)展，有條件省份發(fā)展智慧物流。

有何措施確?！缎袆佑媱潯仿涞芈鋵?shí)？

《行動計劃》從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全資金政策、強(qiáng)化要素確保、強(qiáng)化制度建設(shè)、發(fā)揮示范引領(lǐng)五方面提出了具體確保措施。

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19138199759

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