編者按：未來的競爭，離不開軟自然環(huán)境自然環(huán)境方面的較量。國際性競爭、區(qū)域競爭、城市競爭……在某種程度上就是軟自然環(huán)境自然環(huán)境的競爭。管理制度的優(yōu)越性、經(jīng)濟政策的開放性、措施的適應(yīng)性，都要通過優(yōu)良的軟自然環(huán)境自然環(huán)境展現(xiàn)出來。

　　施行《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明確規(guī)定》，是湖南管理制度建設(shè)與國家戰(zhàn)略的對標(biāo)對表，是湖南開放包容與全球融合的兩相呼應(yīng)，彰顯了中國優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境的扎實進步，表明了湖南不斷深化改革、擴大開放的堅定決心。

　　紅網(wǎng)時刻記者 劉志雄 長沙報道

　　水好魚悅，城強賈興。

　　軟自然環(huán)境自然環(huán)境就是民企生存發(fā)展的水土，直接關(guān)系著民企的投資意愿和發(fā)展進程。

　　從明年1月1日開始，湖南將施行一個“龐克”明確規(guī)定——《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明確規(guī)定》（以下簡稱《明確規(guī)定》）。這個《明確規(guī)定》從市場自然環(huán)境、黨務(wù)服務(wù)、監(jiān)管稽查、法制確保等方面，對湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境作出了全方位的規(guī)范。

　　這個“龐克”明確規(guī)定，到底硬在哪里，記者帶您一起去看看。

　　龐克之一：《明確規(guī)定》彰顯市場化改革、法制化、國際性化

　　習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，要對標(biāo)國際性一流標(biāo)準(zhǔn)改善軟自然環(huán)境自然環(huán)境，以開放、服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、高效的發(fā)展自然環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和民企安家落戶。

　　《明確規(guī)定》提出，優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境應(yīng)秉持市場化改革、法制化、國際性化原則……踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，對標(biāo)國際性國內(nèi)先進水平。

　　過去幾年，湖南省持續(xù)優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，實際效果有目共睹。根據(jù)全省工商聯(lián)2021年 “萬家民營民企評軟自然環(huán)境自然環(huán)境”活動所作的調(diào)查結(jié)論，湖南省軟自然環(huán)境自然環(huán)境位列全省第8位，比去年提高了2位。

　　今年11月，由國家發(fā)改委全面梳理總結(jié)國家軟自然環(huán)境自然環(huán)境評價情況并組織編寫的《中國軟自然環(huán)境自然環(huán)境報告2021》公開出版。

　　●市場化改革

　　秉持市場化改革，意味著中央政府要“想民企之所想、急民企之所急”，以民企需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變中央政府職能，對合法的市場化改革行為，中央政府應(yīng)避免過多干預(yù)，要切實維護公平競爭的市場秩序。

　　比如《明確規(guī)定》中建議：

　　湖南各地要嚴(yán)格落實全省統(tǒng)一的準(zhǔn)入負面目錄管理制度，不得另行制定準(zhǔn)入性質(zhì)的負面目錄；

　　要優(yōu)化民企開辦服務(wù)，實現(xiàn)民企開辦一門進出、一次告知、一窗受理、一套表單、一次采集、一網(wǎng)通辦、一次送達；

　　制定準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、中央政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及民企經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他經(jīng)濟政策性文件以及一事一議形式的具體經(jīng)濟政策措施時，應(yīng)進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭……

　　●法制化

　　習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，法制是最好的軟自然環(huán)境自然環(huán)境。

　　《明確規(guī)定》的頒布，為湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境提供了法制方面的管理制度性確保，這本身也是法制精神的集中體現(xiàn)。秉持法制化，意味著秉持司法機關(guān)行政，以法制為民企營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好自然環(huán)境。

　　《明確規(guī)定》的第四章為“監(jiān)管稽查”，第五章為“法制確?！保瑥墓芾碇贫仍O(shè)立、職能部門稽查、民企競爭乃至為民企提供法律服務(wù)、維護民企知識產(chǎn)權(quán)等方方面面進行了明確規(guī)定。

　　比如《明確規(guī)定》中建議：

　　縣級以上人民中央政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)司法機關(guān)編制監(jiān)管事項目錄目錄，厘清監(jiān)管邊界；

　　制定涉及民企權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件、經(jīng)濟政策措施，應(yīng)進行合法性審核；

　　司法機關(guān)維護民企的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全……

　　特別是在《明確規(guī)定》的第四十四條中，出現(xiàn)了“最大限度減少對涉案民企正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響?！边@意味著即使對于涉案民企，地方中央政府和有關(guān)職能部門也應(yīng)司法機關(guān)維護民企的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。

　　● 國際性化

　　秉持國際性化，主要包括兩個方面，一是軟自然環(huán)境自然環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際性一流發(fā)達經(jīng)濟體，提高外資管理和服務(wù)水平、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展自然環(huán)境，助力湖南參與全球經(jīng)濟活動。

　　比如，《明確規(guī)定》建議大力推進跨境貿(mào)易雙邊，推動國際性貿(mào)易“單一窗口”功能由客運碼頭通關(guān)稽查向客運碼頭物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展；推行進出口貨物提前申報通關(guān)，完善進口貨物兩步申報通關(guān)模式，優(yōu)化客運碼頭作業(yè)和物流組織模式，大力推進客運碼頭物流單證無紙化，提高全流程電子化程度；通過市場引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范等方式，降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本等。

　　二是與有關(guān)國際性通行規(guī)則對接。

　　比如，中國申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等，這是一個國家行為，也是各省如何深化改革開放用好有關(guān)規(guī)則的必答題。

　　12月6日，全省我省經(jīng)濟基本競爭力百強縣和全省我省經(jīng)濟與我省綜合發(fā)展前100名最新排行出爐：長沙縣高位進位，分別位列第五和第三。

　　● 有求必應(yīng)、無事不擾

　　“有求必應(yīng)、無事不擾”很好理解。

　　記者在湖南各個市州經(jīng)常能聽到這幾個詞：“提前服務(wù)”“保姆式服務(wù)”“媽媽式服務(wù)”……

　　華為輪任董事長徐直軍說，“我可以肯定地講，到長沙來辦民企、來布局產(chǎn)業(yè)得到的服務(wù)，比深圳、比珠三角還要好得多得多，我已經(jīng)拿長沙的速度去督促深圳?！?/p>

　　2021年互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會在長沙開幕。會上，華為技術(shù)有限公司輪任CEO徐直軍點贊長沙速度，直言“已經(jīng)拿長沙的速度去督促深圳”。

　　湖南長城計算機副總經(jīng)理洪偉說：“在株洲各方面的用工用電響應(yīng)速度不低于深圳，服務(wù)確保特別好，乃至我們民企只需要專心經(jīng)營，連住宿餐飲等員工后勤都不用費心?！?/p>

　　武陵國際性商業(yè)新城項目負責(zé)人文國運說，“沒有中央政府的服務(wù)，就沒有這個項目，中央政府提前告知我們項目進展的下一步要辦理哪些事項，跟媽媽帶孩子一樣?！?/p>

　　凡此種種，不勝枚舉。

　　龐克之二：《明確規(guī)定》鼓勵積極探索與技術(shù)創(chuàng)新

　　改革開放，就是摸著石頭過河，而要釋放改革開放的巨大動能，就必須敢于技術(shù)創(chuàng)新。在積極探索階段，就難免犯錯。此次《明確規(guī)定》的頒布，則為湖南各地區(qū)各職能部門在嘗試新措施時，提供了免責(zé)或減責(zé)擔(dān)保。

　　《明確規(guī)定》第十三條，建議縣級以上人民中央政府及其有關(guān)職能部門鼓勵和支持民企大力推進產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等技術(shù)創(chuàng)新；《明確規(guī)定》第三十八條，建議縣級以上人民中央政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，積極探索觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管機制，為其提供寬松的發(fā)展自然環(huán)境，同時設(shè)定監(jiān)管底線。

　　習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，技術(shù)創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，民企賴之以強，國家賴之以盛。

　　因此，湖南從經(jīng)濟政策上引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，從監(jiān)管上維護技術(shù)創(chuàng)新，從服務(wù)上支持技術(shù)創(chuàng)新。

　　湖南省第十二次黨代會報告提出，“以管理制度技術(shù)創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易實驗區(qū)，形成更多有國際性競爭力的管理制度技術(shù)創(chuàng)新成果”。

　　湖南自貿(mào)實驗區(qū)自2020年9月獲批以來，以管理制度技術(shù)創(chuàng)新為核心，已經(jīng)形成100項技術(shù)創(chuàng)新案例，其中10項為全省首創(chuàng)。

　　湖南自貿(mào)實驗區(qū)長沙新區(qū)打造國際性電子郵件、國際性貨物、跨境電商三類業(yè)務(wù)發(fā)展一站式通關(guān)新模式，進一步提高了通關(guān)效率。

　　比如，“打造國際性電子郵件、國際性貨物和跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展集約發(fā)展新模式”，是湖南自貿(mào)實驗區(qū)長沙新區(qū)首個管理制度技術(shù)創(chuàng)新案例。從僅辦理電子郵件進出境通關(guān)，到兼容“郵、快、跨”三種不同業(yè)務(wù)發(fā)展同場監(jiān)管，長沙國際性電子郵件互換局日均處理能力從5萬件飆升至30萬件。

　　在中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，湖南有多個管理制度全省首創(chuàng)。比如，“設(shè)立中非跨境人民幣中心”、構(gòu)建“中央政府、專業(yè)智庫、民企主體”協(xié)同大力推進模式等，樹立起了中非經(jīng)貿(mào)合作新典范。

　　龐克之三：《明確規(guī)定》 必有“龐克”行動

　　頒布“龐克”的明確規(guī)定，必有“龐克”的行動。

　　《明確規(guī)定》的全文近萬字，共53條，“龐克”的地方還有很多。為了讓大民企“頂天立地”，讓小民企“鋪天蓋地”，湖南在不斷積極探索、反思、再積極探索。

　　近幾年，湖南在優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境上，下了許多苦功夫、硬功夫。比如，開展了“優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境落實年”行動，頒布了《湖南省軟自然環(huán)境自然環(huán)境投訴舉報處理暫行辦法》等經(jīng)濟政策條例，全省知名黨務(wù)服務(wù)品牌——“一件事一次辦”寫入黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《法制中央政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》。

　　湖南軟自然環(huán)境自然環(huán)境逐年變好，有關(guān)指數(shù)排名逐年上升，吸引外資增速排名全省第5位。

　　此外，湖南在全省首次實現(xiàn)了僑民來華工作所涉及的海關(guān)、科技、公安有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展窗口“三窗合一”。10月29日，中國（湖南）自貿(mào)實驗區(qū)僑民來華工作一站式服務(wù)站在長沙新區(qū)落地并啟動運營，極大方便了僑民來湘就業(yè)。

　　10月29日，來自俄羅斯的Ilya拿到了經(jīng)服務(wù)站辦理的首張僑民工作許可證，他在長沙從事英語教學(xué)。

　　優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，湖南的確已經(jīng)取得了顯著成效，然而“霸得蠻”的湖南人卻自覺還不夠，還有提高空間。

　　今年6月，《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境攻堅行動方案》發(fā)布，針對湖南省軟自然環(huán)境自然環(huán)境最突出和最需解決的問題，提出了大力推進黨務(wù)服務(wù)雙邊、簡化準(zhǔn)入和退出程序、深化項目審批管理制度改革、規(guī)范涉企稽查檢查、提高司法公正與效率、降低民企融資成本、強化經(jīng)濟政策承諾兌現(xiàn)7大攻堅任務(wù)。

　　今年8月，省兩辦印發(fā)促進民營經(jīng)濟“六個一”工作方案，推出“一榜一獎一中心一冊一辦一平臺”，包括建設(shè)湖南省民營民企服務(wù)站，頒布湖南省民營民企支持經(jīng)濟政策手冊，設(shè)立省優(yōu)化經(jīng)濟自然環(huán)境聯(lián)席會議辦公室等，皆是從大處著眼、細處著手，著力培育和激發(fā)民企活力，進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　軟自然環(huán)境自然環(huán)境，“優(yōu)”無止境。

　　如今，《湖南省優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明確規(guī)定》已經(jīng)發(fā)布且將于明年1月1日實施。記者認(rèn)為，明年湖南的軟自然環(huán)境自然環(huán)境還將“百尺竿頭更進一步”！

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