中國江蘇網(wǎng)訊 《江蘇省建設(shè)高起點消費需求管理體系行動計劃》近日出臺，27條措施旨在建成統(tǒng)一對外開放、競爭有序、管理制度完備、治理健全的高起點消費需求管理體系。高起點消費需求管理體系，究竟“高”在哪里？

　　消費需求自然環(huán)境高效率，屬性資源配置高效率

　　全面性打造高效率消費需求自然環(huán)境，被放在《計劃》的最前面，措施的第一條明確提出要全面性健全產(chǎn)權(quán)維護(hù)管理制度。

　　“智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等，幾乎所有前沿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，都是以健全的科學(xué)技術(shù)研發(fā)與維護(hù)為基礎(chǔ)的，《計劃》提到‘全面性健全產(chǎn)權(quán)維護(hù)管理制度’，這無疑為社會市場主體實現(xiàn)發(fā)展吃了一顆定心丸。”東南大學(xué)法學(xué)院教授、江蘇省專利法學(xué)研究會副會長胡朝陽則表示。

　　《計劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專利維護(hù)，并明確提出大力大力推進(jìn)建立專利侵權(quán)快速反應(yīng)制度，實行專利維護(hù)重點工程，嚴(yán)厲打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域性侵犯專利犯罪。胡朝陽認(rèn)為，這對于全面性大力推進(jìn)江蘇地方專利維護(hù)政策實行并健全其稽查司法管理體系建設(shè)，促進(jìn)江蘇專利民事、刑事司法與行政稽查制度銜接以及法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一有重要意義，對進(jìn)一步提升江蘇專利維護(hù)水平并全面性健全其消費監(jiān)督管理稽查體制制度自然環(huán)境，具有重要的理論思想指導(dǎo)意義與實踐行動指南價值。

　　“健全的專利維護(hù)管理制度呼應(yīng)了高起點消費需求管理體系建設(shè)的內(nèi)部需求，客觀上為高起點消費需求管理體系的搭建保駕護(hù)航。”南京市專利局專職副局長何華英則表示，縱觀《計劃》中有關(guān)專利的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了專利管理制度的落實與執(zhí)行，對于促進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、消費需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，具有不可替代的保障和促進(jìn)作用。

　　“《計劃》有助于在中長期內(nèi)提升屬性配置效率，優(yōu)化分工協(xié)作，激勵科技技術(shù)創(chuàng)新，提升全屬性生產(chǎn)率，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的增長潛力?！笔〖夹g(shù)產(chǎn)權(quán)交易消費需求總經(jīng)理肖鶯說，《計劃》提到“大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率”，這對未來我市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、激勵性作用，將為我市技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)再添動力，很好地釋放民營企業(yè)、高校、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新屬性流動、積聚、迸發(fā)?！敖衲?，我們將深化‘廿九掛帥’服務(wù)制度，很好地鏈接供需兩端，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺等專業(yè)支撐作用，建成集‘需求張榜、在線廿九’功能于一體的線上網(wǎng)絡(luò)平臺?！毙L則表示。

　　南京財經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)智庫首席專家張為付說，《計劃》對專利、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等原來比較虛擬的權(quán)益進(jìn)行了市場主體界定和維護(hù)措施實行，體現(xiàn)了江蘇在專利等應(yīng)用領(lǐng)域的維護(hù)拓展，這與江蘇的知識經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展相適應(yīng)。

　　貨品和消費消費需求高能階，消費需求對外開放高水平

　　如何構(gòu)筑高能階貨品和消費消費需求？《計劃》明確提出了數(shù)個措施。例如，發(fā)展消費品和大宗貨品交易消費需求、加強(qiáng)消費需求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育建設(shè)能源應(yīng)用領(lǐng)域和碳交易網(wǎng)絡(luò)平臺等。“在對內(nèi)對外開放中強(qiáng)調(diào)全國統(tǒng)一大消費需求的形成與引領(lǐng)，在對外對外開放中要促進(jìn)貨品和屬性的全球供應(yīng)鏈與價值鏈融入。”張為付說，結(jié)合江蘇高水平生產(chǎn)制造業(yè)的實際，加強(qiáng)了高能階貨品和消費消費需求的建設(shè)。貨品流通和消費消費需求對貨品的生產(chǎn)制造具有強(qiáng)大的鼓勵和反向促進(jìn)效應(yīng)，通過高能階的貨品消費消費需求建設(shè)可以反向促進(jìn)江蘇制造業(yè)的質(zhì)量提升和走向全球。

　　江蘇居民消費有著較強(qiáng)的韌性和活力。今年1—2月，江蘇實現(xiàn)社會消費品零售總額7254.4億元，同比增長5.3%。3大支付網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，“蘇新消費冬季購物節(jié)”期間，江蘇地區(qū)線上消費金額突破2萬億元，累計支付20633億元。記者從省商務(wù)廳了解到，下一步將按照“促流通、擴(kuò)消費、暢循環(huán)、保市場主體”四大主線任務(wù)促消費。

　　《計劃》明確明確提出“持續(xù)擴(kuò)大高水平消費需求對外開放”，包括高水平建設(shè)江蘇自貿(mào)實驗區(qū)，大力大力推進(jìn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外開放，健全鼓勵境外消費回流政策，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與國際性接軌等具體措施。

　　江蘇省社科院研究員丁宏則表示，建設(shè)高起點消費需求管理體系并不是孤立的，而是要通過構(gòu)筑暢通有效的超大規(guī)模國內(nèi)消費需求，加強(qiáng)與國際性消費需求的聯(lián)系和合作，從而很好地構(gòu)筑以國內(nèi)循環(huán)為市場主體、國內(nèi)國際性雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。江蘇利用外資持續(xù)保持全國第一，外貿(mào)規(guī)模連續(xù)19年穩(wěn)居全國第二。丁宏建議，發(fā)揮好自貿(mào)實驗區(qū)等高端網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，大力大力推進(jìn)與高水平國際性經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則進(jìn)行對接和融通，從而打造更加穩(wěn)定對外開放和透明的營商自然環(huán)境。大力大力推進(jìn)促進(jìn)質(zhì)量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)等跟國際性互通互認(rèn)的進(jìn)程，促進(jìn)貨品屬性資源在國際性消費需求上的流通速度，提升江蘇產(chǎn)品、江蘇品牌的競爭力影響力。深化我市與日韓、東盟等經(jīng)濟(jì)體的密切聯(lián)系與經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，促進(jìn)形成更多互利共贏成果。在第三產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等應(yīng)用領(lǐng)域加大對外開放力度，探索先行先試，提前適應(yīng)新趨勢新準(zhǔn)則，搶占未來競爭的制高點。

　　“雙任意、一公開”，監(jiān)管體制制度高效能

　　《計劃》明確提出，要大力推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管。全面性推行“雙任意、一公開”監(jiān)管，制定“雙任意、一公開”抽檢工作指引。

　　江蘇省消費監(jiān)督管理局市場風(fēng)險局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，“雙任意、一公開”監(jiān)管的主要意義在于減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過跨部門聯(lián)合抽檢，實現(xiàn)“綜合查一次”，減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擾；提升監(jiān)管效能，充分運用民營企業(yè)市場風(fēng)險分類結(jié)果，科學(xué)確定抽檢的對象、比例和頻次，開展差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”；完善監(jiān)管行為，制定抽檢計劃，明確檢查方法、程序和內(nèi)容，解決為何查、查什么、怎么查等問題，使監(jiān)管行為完善化、透明化。近日，江蘇省消費需求監(jiān)督管理局印發(fā)《江蘇省消費監(jiān)督管理系統(tǒng)2022年度“雙任意、一公開”抽檢計劃的通知》。根據(jù)抽檢計劃，2022年度全省消費監(jiān)督管理系統(tǒng)在業(yè)民營企業(yè)抽檢比例總體不低于3%，由省市縣三級共同完成。

　　在加強(qiáng)重點應(yīng)用領(lǐng)域監(jiān)管方面，《計劃》明確，要完善發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)，開展網(wǎng)絡(luò)消費監(jiān)督管理等稽查行動。省消費監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，為提升合規(guī)能力、防范違規(guī)風(fēng)險、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)，江蘇以貫徹落實地方標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺管理完善》為抓手，深入實行“電商網(wǎng)絡(luò)平臺全面性貫標(biāo)”工程，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺健全管理管理制度、督促網(wǎng)絡(luò)平臺嚴(yán)格履行法定責(zé)任、大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺準(zhǔn)則協(xié)議公平、提升網(wǎng)絡(luò)平臺合規(guī)管理能力。

　　專家指出，從總體看，《計劃》體現(xiàn)了江蘇在消費需求管理體系建設(shè)中的高起點、高效率和高水平。一個科學(xué)健全的消費需求管理體系需要消費需求發(fā)展市場主體的高效率、消費需求流通產(chǎn)品的高層級、消費需求流通屬性的高水平、消費監(jiān)督管理準(zhǔn)則的高起點和消費需求流通中各種合法權(quán)益保障的高維護(hù)。

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