進入5月，江蘇競帆車輛部件有限子公司位于蘇州相城區(qū)的新廠區(qū)的建設氛圍，已如陽光一樣熾熱。作為2022年蘇州重點工程項目，子公司此次投資8億元，擬新建廠區(qū)4.1平方米。該工程項目去年2月28日完成農(nóng)地競拍，3月24日即領(lǐng)到施工許可證，大大加快了工程項目進度。

　　圍繞轉(zhuǎn)變職能、深化“放管服”改革，我市近年來積極大力推進“拿地即動工”機制，讓工程前期工作登記天數(shù)由原來的100個天數(shù)段左右延長為平均35個天數(shù)段，工程項目審核的“力矩”不僅讓民營企業(yè)“少走路”，也讓民營企業(yè)同時實現(xiàn)“少等待”。

　　“力矩”提升軟環(huán)境環(huán)境滿意度

　　原本至少需要25天的審核過程，一下子減少了20天。獲得無錫惠山區(qū)第一個“拿地即動工”工程項目的，是落戶洛社鎮(zhèn)的無錫市申錫船舶設備有限子公司?！霸谥滥玫睾?個天數(shù)段內(nèi)就已辦齊了所有動工許可手續(xù)后，我特意去惠山區(qū)行政審核局政務服務大廳送了錦旗。”子公司總經(jīng)理李喜祥告訴記者，得益于這一高效服務模式，民營企業(yè)估計可增加6000萬元銷售收入。

　　之所以如此高效，是因為洛社鎮(zhèn)代辦員始終與區(qū)審核服務團溝通，多項工作同步大力推進?！拔覀冇袀€60多人的微信群，在得到通知后，群里馬上熱鬧起來，大家紛紛開干，10多個有關(guān)手續(xù)同時進入登記程序?！被萆絽^(qū)有關(guān)相關(guān)人士了解。

　　位于蘇州太倉市城廂鎮(zhèn)的蘇州事達同泰汽車科技有限子公司同樣享受“拿地即動工”帶來的便利。子公司的汽車輕量化系統(tǒng)工程項目，占地面積約150畝，總建筑面積約10平方米。該工程項目2021年3月2日簽署農(nóng)地合同，3月12日獲得建設項目總體規(guī)劃許可證，3月23日獲得不動產(chǎn)權(quán)證，3月27日獲得審圖營業(yè)執(zhí)照，3月29日獲得施工許可證，比原計劃提前3個月動工?！皩徍寺毮懿块T利用農(nóng)地轉(zhuǎn)讓到獲取不動產(chǎn)權(quán)證的天數(shù)段，提前進行工程項目報建模擬審核，至少為我們節(jié)約60%的審核天數(shù)?！弊庸镜墓こ添椖繄蠼▎T在領(lǐng)到施工許可證后激動地表示，按照此前的報建經(jīng)驗，子公司都想著去年一季度不可能領(lǐng)到施工許可證，但隨后的審核進度讓子公司真切感受到太倉市優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)服務。

　　在淮安市清江浦區(qū)，天鵬鋰能產(chǎn)業(yè)發(fā)展化工程項目能夠快速獲批，同樣得益于“拿地即動工”。該工程項目僅19個天數(shù)段就完成了所有涉審圖紙的設計與審查工作，最終同時實現(xiàn)工程項目“五證聯(lián)發(fā)”，工程項目全程序?qū)徍艘矁H用時35個天數(shù)段?！拔覀兊浆F(xiàn)在依然覺得不可思議，速度真的很快，也堅定了我們扎根淮安的決心！”工程前期工作相關(guān)人士王鋒說。

　　從“重審核”轉(zhuǎn)為“重服務”

　　民營企業(yè)滿滿的獲得感，來自制度層面的銳意改革。“拿地即動工”改革，不突破現(xiàn)行法律法規(guī)，不減少審核要素，不降低審核條件，通過制度技術(shù)創(chuàng)新、程序技術(shù)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步大力推進，提升效能。

　　早在2020年7月1日，我市印發(fā)了《關(guān)于強化工程建設項目前期工作策劃生成推動同時實現(xiàn)“拿地即動工”的指導意見建議》，隨后又編制印發(fā)了相應的審核程序圖。指導意見建議以轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整工作內(nèi)容為導向，以營造穩(wěn)定、公開、透明、可預期的軟環(huán)境環(huán)境為目標，通過優(yōu)化工作方式、優(yōu)化審核程序，強調(diào)從“重審核”轉(zhuǎn)為“重服務”。

　　“在農(nóng)地出讓公告與成交天數(shù)的空檔期，自然資源和總體規(guī)劃職能部門建立與行政審核、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)職能部門和用地機關(guān)多方聯(lián)動機制，同步開展總體規(guī)劃方案、立項可研、施工圖設計審查以及測繪等有關(guān)工作?！便艉榭h自然資源和總體規(guī)劃局局長周挺了解，這一做法，將拿地前的“等地期”變?yōu)楣こ添椖看罅ν七M的“加速期”，同時實現(xiàn)農(nóng)地成交之日，即可動工建設。

　　從“工程項目等地”到“地等工程項目”，從“左等右等”到資金不足與動工“零時差”，我市主動對接、靠前服務、持續(xù)跟蹤，讓“資金不足即頒證、拿地即動工”成為現(xiàn)實，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。去年一季度，全省共為744個拿地民營企業(yè)提供更多了“資金不足即頒證”服務，涉及民營企業(yè)地塊3309平方米。

　　不僅如此，去年4月，我市又明確重大工程項目實施“拿地即動工”。對于列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）重大工程項目目錄的工程項目，建設機關(guān)可選擇采用“拿地即動工”方式，工程項目所在地市縣有關(guān)職能部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)管理機構(gòu)提供更多代辦幫辦服務。

　　服務“再加碼”，措施“再加力”

　　自農(nóng)地出讓轉(zhuǎn)讓結(jié)束到完成動工前各項審核的辦證天數(shù)，普遍在5個天數(shù)段以內(nèi)，加上農(nóng)地轉(zhuǎn)讓出讓的天數(shù)，工程前期工作登記天數(shù)由原來的100個天數(shù)段左右延長為平均35個天數(shù)段。工程項目審核時限明顯延長，為民營企業(yè)帶來滿滿獲得感的同時，也助工程項目獲批再提速。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月底，全省13個市通過“拿地即動工”機制，共獲批重大工程項目551個，其中政府投資工程項目19個，社會投資工程項目532個，社會投資工程項目中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類工程項目478個。

　　為進一步確?！澳玫丶磩庸ぁ钡捻樌麑嵤?，省自然資源廳所有者權(quán)益處有關(guān)相關(guān)人士告訴記者，目前我市正積極大力推進用地配置政策改革技術(shù)創(chuàng)新，并出臺了《關(guān)于推行用地“標準地+雙信地+訂制地”供應模式的通知》。

　　“有關(guān)政策明確，以‘標準地’為基礎(chǔ)，按照‘政企互信+政企守信’契約原則，通過用地預申請、優(yōu)化審核程序等方式，以‘模塊化、集成式、可選擇’政府服務承諾清單為民營企業(yè)提供更多菜單式全程序服務，同時實現(xiàn)‘資金不足即動工’?！痹撓嚓P(guān)人士了解，實行“帶條件”轉(zhuǎn)讓、訂制高標準廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈供地等舉措，確保優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程項目獲批，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在做好農(nóng)地要素確保的同時，我市各地紛紛技術(shù)創(chuàng)新“拿地即動工”審核路徑，為重大工程項目獲批注入強勁動力——

　　南京浦口區(qū)擴大發(fā)放“告知承諾制”施工許可證，對列為區(qū)重點或確定為重大招商引資的建設項目項目，不再要求建設機關(guān)提供更多農(nóng)地證、建設項目總體規(guī)劃許可證、圖審營業(yè)執(zhí)照和消防設計方案審查意見建議；

　　無錫惠山區(qū)切實把牢“拿地即動工”工程項目“入口關(guān)”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資規(guī)模、產(chǎn)出效益、環(huán)境及安全、科技技術(shù)創(chuàng)新、資源集約利用等6項指標，由各有關(guān)職能部門聯(lián)合進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入評審，并及時確定入庫工程項目名錄；

　　蘇州太倉市由工程項目審核員與區(qū)鎮(zhèn)招商員、中介代辦員組成3方“代辦員”，并為每個工程項目訂制一對一個性化服務，搭建建設方、施工方、勘察機關(guān)、設計機關(guān)等7方微信群，任何一方出現(xiàn)問題都能在群里第一天數(shù)得到咨詢與反饋。

　　記者 陳澄 沈佳暄

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