投入500多億元,這項(xiàng)工程對(duì)農(nóng)村地區(qū)為何如此重要呢(投入500多億元,這項(xiàng)工程對(duì)農(nóng)村地區(qū)為何如此重要?)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù),我國(guó)去年將資金投入500多億建設(shè)貧困省份用水工程建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),去年全省已動(dòng)工建設(shè)的貧困省份用水工程建設(shè)達(dá)5000余座。
此項(xiàng)在各地積極大力推進(jìn)的工程建設(shè),對(duì)貧困省份省份有怎樣重要的意義?資金從何而來(lái)?“新華視點(diǎn)”記者采訪了相關(guān)部門(mén)。
預(yù)計(jì)去年底全省貧困省份自來(lái)水普及率可達(dá)到85%
5月17日,在寧夏同心縣和中衛(wèi)市海興開(kāi)發(fā)區(qū),200多名施工人員正緊張地作業(yè)——總投資超過(guò)23億的清水河流域農(nóng)村用水工程建設(shè),是全省150項(xiàng)重大水利工程工程項(xiàng)目之一,去年計(jì)劃順利完成10億投資,順利完成全部管線建設(shè),達(dá)到通水條件。
“工程建設(shè)建成后將惠及近136萬(wàn)人,其中全面覆蓋貧困省份人口數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人。在解決了吃水難難題后,未來(lái)貧困省份居民更多的用水需求將得到確保?!睂幭膰?guó)土資源廳節(jié)水用水處副處長(zhǎng)蘇建華說(shuō)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),去年全省已動(dòng)工建設(shè)的貧困省份用水工程建設(shè)達(dá)5000余座。
農(nóng)業(yè)部貧困省份水利工程電力司貧困省份用水處處長(zhǎng)胡孟說(shuō),去年一季度,全省順利完成貧困省份用水工程建設(shè)建設(shè)投資154億,429萬(wàn)貧困省份居民用水確保水平得到提高。預(yù)計(jì)去年底全省貧困省份自來(lái)水普及率可達(dá)到85%,產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)將全面覆蓋54%的貧困省份人口數(shù)。
“為同時(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果同小城鎮(zhèn)復(fù)興有效銜接,貧困省份用水不僅要滿足貧困省份居民的用水需求,還需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮改廁、洗浴、環(huán)境衛(wèi)生、小城鎮(zhèn)旅游和貧困省份二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用水需求。”胡孟說(shuō),去年貧困省份用水工程建設(shè)建設(shè)投資預(yù)計(jì)將超過(guò)500億。
農(nóng)業(yè)部貧困省份水利工程電力司副司長(zhǎng)許德志表示,大力推進(jìn)貧困省份用水安全向貧困省份用水確保轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于貧困省份產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)建設(shè)和小型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改造,有條件的省份鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)村一體化用水工程建設(shè)建設(shè),同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。
家住高山之上的江西省德安縣鄒橋鄉(xiāng)付山村居民,祖祖輩輩靠存儲(chǔ)山泉水生活,一旦下暴雨,泉水渾濁無(wú)法飲用;大旱年份,則需啟動(dòng)應(yīng)急用水。記者了解到,自來(lái)水輸送工程建設(shè)啟動(dòng)后,從山腳下的自來(lái)水管線引管,穿越隧道鋪設(shè)了7500米長(zhǎng)上山用水主管線,附近村落近2800名居民首次喝上了自來(lái)水。
德安縣水利工程局副局長(zhǎng)陳則兵說(shuō),目前,全縣農(nóng)村用水一體化主管線同時(shí)實(shí)現(xiàn)全全面覆蓋,農(nóng)村集中用水全面覆蓋率達(dá)到98%,居民喝上放心水,用上安全水。
據(jù)江西省國(guó)土資源廳貧困省份水利工程處副處長(zhǎng)鐘愛(ài)民介紹,兩年來(lái),江西全省農(nóng)村用水一體化進(jìn)程提速,去年前4月落實(shí)建設(shè)資金近39億,動(dòng)工工程建設(shè)達(dá)100余座。
在河南,2020年以來(lái),50個(gè)縣市區(qū)已啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、水源地地表化、農(nóng)村一體化”的貧困省份用水“四化”工程建設(shè)建設(shè),以解決貧困省份用水水量不足、水質(zhì)不穩(wěn)定難題。
在安徽,2021年啟動(dòng)“皖北省份群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)”,大力推進(jìn)蚌埠等皖北6市地下水水源地替換,讓3000萬(wàn)群眾喝上更安全的飲用水;在云南,投資208億從去年起實(shí)施貧困省份用水確保3年工作方案行動(dòng),全力提高當(dāng)?shù)刎毨》莓a(chǎn)業(yè)化用水水平。
“通過(guò)利用大水源地、組建大管線、建設(shè)大電廠,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)建設(shè)?!痹S德志說(shuō),充分利用現(xiàn)有水庫(kù)、引調(diào)水工程建設(shè)等骨干水源地作為貧困省份用水工程建設(shè)水源地,因地制宜建設(shè)一批中小型水庫(kù)等水源地工程建設(shè),提高水源地保證率;通過(guò)用水管線延伸、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)等方式,擴(kuò)大用水范圍;建設(shè)公共設(shè)施良好、管理規(guī)范、服務(wù)到位的規(guī)模電廠。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年底,我國(guó)產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)服務(wù)貧困省份人口數(shù)的比例為52%。北京、天津、上海、江蘇等地已基本同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,浙江、安徽、山東、寧夏、新疆等省區(qū)產(chǎn)業(yè)化用水人口數(shù)比例超過(guò)80%。
錢(qián)從哪兒來(lái)?工作方案國(guó)債、項(xiàng)目資金、銀行信貸、社會(huì)資本廣采博納
記者了解到,去年逾500億貧困省份用水工程建設(shè)投資,主要以地方中央政府工作方案國(guó)債、地方項(xiàng)目資金、銀行信貸資金、社會(huì)資本等為主。
去年11月,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行曾聯(lián)合印發(fā)通知,鼓勵(lì)加強(qiáng)政銀合作,創(chuàng)新貧困省份用水工程項(xiàng)目市場(chǎng)化投融資機(jī)制,加大信貸支持力度。
去年4月,農(nóng)業(yè)部召開(kāi)會(huì)議,部署用好地方中央政府工作方案國(guó)債,大力推進(jìn)貧困省份用水等水利工程工程項(xiàng)目建設(shè)。同月,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家小城鎮(zhèn)復(fù)興局聯(lián)合印發(fā)通知,明確中央財(cái)政銜接大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興補(bǔ)助資金支持扶貧省份加快補(bǔ)齊貧困省份用水公共設(shè)施短板。
“錢(qián)從哪里來(lái)?我們發(fā)揮項(xiàng)目資金‘四兩撥千斤’的作用,以縣區(qū)為單元打捆農(nóng)村用水工程項(xiàng)目,創(chuàng)新實(shí)行投資工程項(xiàng)目資本金制度,形成‘中央政府資金投入工程項(xiàng)目資本金30%、工作方案國(guó)債和銀行貸款70%’的融資機(jī)制?!备=ㄊ?guó)土資源廳貧困省份水利工程電力處一級(jí)調(diào)研員黃敬光說(shuō)。
黃敬光說(shuō),福建省把提高產(chǎn)業(yè)化用水作為主要目標(biāo),積極探索農(nóng)村用水一體化建設(shè)。2019年以來(lái),福建省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政預(yù)算和一般債已安排21.5億,到位地方中央政府國(guó)債26.34億,使用銀行貸款29.7億。2020年至2022年4月,福建省共順利完成投資145億,鋪設(shè)管線1.5萬(wàn)多公里,用水全面覆蓋人口數(shù)760多萬(wàn)人。
缺錢(qián)管、漏損大、電費(fèi)沒(méi)收難,如何破解用水管線維護(hù)難題?
“居民居住分散,寧夏貧困省份用水管線總長(zhǎng)將近13萬(wàn)公里,存在缺錢(qián)管、漏損大、電費(fèi)沒(méi)收難等難題。”蘇建華說(shuō),“我們以信息化建設(shè)和智慧化應(yīng)用助力用水管理體系變革,破解管護(hù)難題?!?/p>
據(jù)蘇建華介紹,寧夏一些縣區(qū)對(duì)農(nóng)村用水實(shí)行從“源頭”到“龍頭”全過(guò)程數(shù)字化“監(jiān)管+服務(wù)”,同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水業(yè)務(wù)在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制、智能分析和數(shù)據(jù)集成,同時(shí)將管理平臺(tái)與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)對(duì)接,方便居民百姓。
許德志表示,農(nóng)業(yè)部正在推動(dòng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線,健全完善貧困省份用水信息化管理平臺(tái),構(gòu)建貧困省份用水管理一張圖,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化用水工程建設(shè)水量、水質(zhì)等關(guān)鍵參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和水泵機(jī)組等設(shè)備的自動(dòng)控制,改變?nèi)斯がF(xiàn)地管理的傳統(tǒng)手段,提高預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。
記者采訪時(shí)了解到,在一些貧困省份省份,有的用水工程建設(shè)超期服役,有的凈化消毒公共設(shè)施設(shè)備缺失,有的小型用水工程建設(shè)分布在山區(qū)、牧區(qū)和高寒省份,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,工程建設(shè)管護(hù)薄弱,出現(xiàn)難題難以得到及時(shí)處理。
對(duì)此,許德志表示,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部安排貧困省份用水工程建設(shè)維修保潔補(bǔ)助資金,推動(dòng)各地對(duì)早期工程建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管線漏損率高、冬季管線易凍損的貧困省份用水工程建設(shè)和管線加強(qiáng)維修保潔,力爭(zhēng)“十四五”期間順利完成一次輪修。同時(shí),組織開(kāi)展貧困省份用水狀況全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),每年暗訪150個(gè)縣,緊盯難題整改。
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