河北日?qǐng)?bào)記者 馮 陽(yáng)

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)、優(yōu)化城鄉(xiāng)差別的關(guān)鍵媒介，是經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵引擎。同時(shí)，也是大力大力推進(jìn)管理體制制度技術(shù)創(chuàng)新的高地，是促進(jìn)高效率發(fā)展的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的能階和水平，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)水平的集中展示，能階和水平越高，對(duì)這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)促進(jìn)作用就越大。

　　6月27日上午，作為廊洽會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)之一，河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提高能階高檔會(huì)議在線上舉行。此次會(huì)議緊緊圍繞“增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力活力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展能階”，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)多位專家，多角度、多層次分享了新觀點(diǎn)、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，研判新形勢(shì)，拓寬新視野，為河北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面提高能階水平問診把脈、建言獻(xiàn)策。

　　全省154家省級(jí)以上經(jīng)高新區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府職能部門，經(jīng)高新區(qū)、綜合保稅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及800余家重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)代表，新疆巴音郭楞蒙古自治州商務(wù)系統(tǒng)及部分重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)高新區(qū)負(fù)責(zé)同志，共計(jì)1200余人在分會(huì)場(chǎng)線上參會(huì)。

　　大力推進(jìn)精確商辦，大力大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化科創(chuàng)發(fā)展

　　今年是河北省“工程項(xiàng)目建設(shè)年”。作為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、商辦引資主力軍、工程項(xiàng)目建設(shè)主陣地，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在商辦引資各方面促進(jìn)作用重大。

　　“應(yīng)該促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈深度融合，進(jìn)而與區(qū)域空間戰(zhàn)略相耦合，大力大力推進(jìn)做大做強(qiáng)做優(yōu)河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。”中國(guó)國(guó)際知識(shí)發(fā)展中心副主任魏際剛在會(huì)上做了《對(duì)新時(shí)期打造出產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的思考》主旨發(fā)言。

　　他認(rèn)為，以“工程項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，河北各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)以工程項(xiàng)目為媒介和抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓具體工程項(xiàng)目，抓好工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建好工程項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目專班制度，確保重大工程項(xiàng)目盡快從“規(guī)劃圖”到“實(shí)景圖”。其中，在工程項(xiàng)目招納中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)發(fā)展，是關(guān)鍵一環(huán)。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)發(fā)展要注重因地制宜，各有側(cè)重。”魏際剛則表示，不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有不同的定位和使命，科創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要立足于改造升級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招納，有重大戰(zhàn)略布局的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要竭力創(chuàng)建市場(chǎng)屬性科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并在關(guān)鍵領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)突破。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)發(fā)展，有賴于園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的發(fā)展壯大。尤其是在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈加速重組的背景下，有效大力推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，淪為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切要求。

　　浙江省商務(wù)廳一級(jí)調(diào)研員梁志良在會(huì)上分享了“匹茲伐制”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的鞏固、增強(qiáng)、提高所起的積極促進(jìn)作用。

　　梁志良則表示，2019年8月，浙江就推出了專門破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈難題的“匹茲伐制”。這一制度在疫情防控期間發(fā)揮了顯著促進(jìn)作用。此后，“匹茲伐制”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度，淪為浙江省補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈的“潤(rùn)滑劑”，精確破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈協(xié)作發(fā)展難題，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在梁志良看來(lái)，“匹茲伐制”中的“鏈”解決的便是“招什么商”的問題?！捌テ澐ブ啤毙纬傻木_商辦，是有別于依靠土地價(jià)格和政策優(yōu)勢(shì)的商辦，是有別于“撿到菜籃子里都是菜”的商辦，它已淪為當(dāng)下商辦引資的關(guān)鍵舉措。

　　事實(shí)上，河北多地也已創(chuàng)建“匹茲伐制”。例如，2021年，秦皇島經(jīng)高新區(qū)在全省率先制定了實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展“匹茲伐制”工作方案，黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展總匹茲伐，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由職能部門任匹茲伐，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈及鏈條企業(yè)發(fā)展實(shí)行全方位、全過程、全天候服務(wù)，全力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在深入實(shí)行“工程項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)中，河北經(jīng)高新區(qū)在大力大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化科創(chuàng)發(fā)展各方面不斷拓寬思路。在培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群各方面，將緊緊圍繞實(shí)行“強(qiáng)鏈、建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈進(jìn)行精確商辦。石家莊、廊坊等經(jīng)高新區(qū)依托生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保定、滄州經(jīng)高新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目緊緊圍繞成車配套、整機(jī)組裝、關(guān)鍵設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精確對(duì)接工程項(xiàng)目。通過“鏈”上加碼，大力推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大，引領(lǐng)區(qū)域高效率發(fā)展。

　　技術(shù)創(chuàng)新管理體制制度，努力建設(shè)世界級(jí)軟自然環(huán)境自然環(huán)境

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革對(duì)外開放的成功實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)管理體制改革、改善投資自然環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)、發(fā)展對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已淪為促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外對(duì)外開放的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　如今，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依靠大量屬性和資金投入、稅收減免等優(yōu)惠政策來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間正在逐步縮小。技術(shù)創(chuàng)新管理體制制度，建設(shè)世界級(jí)軟自然環(huán)境自然環(huán)境，淪為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨的新課題。

　　中科院科技咨詢戰(zhàn)略研究院研究員王勝光在專題報(bào)告中提出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建上，普遍存在科技研加碼量薄弱和技術(shù)創(chuàng)新賦能能力低的現(xiàn)狀。應(yīng)以新型科研政府機(jī)構(gòu)的建設(shè)為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)是集“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、服務(wù)”為一體的混成組織。新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)一端連接前瞻技術(shù)，另一端連接應(yīng)用市場(chǎng)。有賴于科技研發(fā)、財(cái)政資金、市場(chǎng)化運(yùn)行、成果轉(zhuǎn)化、屬性保障等各方面的管理體制制度技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)打通了從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，淪為協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新的大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　王勝光則表示，截至2020年底，全國(guó)各地上報(bào)了2140家新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)，河北省上報(bào)的新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)達(dá)到107家。下一步，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)利用好、發(fā)展好新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新組織，促進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)科技技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展體系，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展提供智力支撐。

　　除了建設(shè)新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新管理體制制度上還有待更進(jìn)一步的探索。

　　梁志良則表示，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整合提高，是地方政府通過管理體制技術(shù)創(chuàng)新，在不改變“四至范圍”前提下授權(quán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)一定的行政區(qū)域?qū)嵭形泄芾怼⒁?guī)劃建設(shè)、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置。他建議，可以加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)精確合作，重點(diǎn)項(xiàng)目打造出一批外資來(lái)源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作園，創(chuàng)建集產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、投資鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體的對(duì)外開放技術(shù)創(chuàng)新體系，讓多個(gè)鏈條同頻共振、協(xié)作加碼，以點(diǎn)帶面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向國(guó)際價(jià)值鏈中高檔躍升。

　　“地薄者大物不產(chǎn)，水淺者大魚不游。作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，河北還需進(jìn)一步解放思想，在完善硬設(shè)施、提高軟自然環(huán)境上下功夫，從改革和對(duì)外開放兩各方面加碼，共同促進(jìn)建設(shè)世界級(jí)軟自然環(huán)境自然環(huán)境?！蔽弘H剛則表示，各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)創(chuàng)建聯(lián)通內(nèi)外的物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造出導(dǎo)入全球各種高檔屬性的對(duì)外開放自然環(huán)境，通過一站式服務(wù)降低交易成本等。就河北而言，還要進(jìn)一步打破市場(chǎng)壁壘，創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入自然環(huán)境，在大力推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化上有所作為。

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