高溫下藥品貯藏管理冷思考要確保法律完善

時間：2022-12-31 13:15:36來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

夏至以來，我國大多數(shù)地區(qū)的最高氣溫都在30℃以上，高溫酷暑季節(jié)已然到來。貯藏是藥品標準的重要項目之一，而溫度又是貯藏要求的關鍵，關系到藥品安全，未按溫度要求貯藏藥品是藥品安全的一大隱患。因此，對于藥品如何應對高溫考驗這一問題，監(jiān)管人員不得不進行冷靜思考。

　　思考一：法律如何完善，如何確保鏈條完整

藥品管理法律法規(guī)對藥品貯藏有明確規(guī)定。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應有檢測、調節(jié)溫度的設備，藥品應按溫度要求儲存于相應的倉庫中，對有溫度要求的藥品的運輸，應根據(jù)季節(jié)溫度變化和運程采取必要的保溫或冷藏措施。醫(yī)療機構必須制定和執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍等措施，保證藥品質量。

違反以上規(guī)定的，對于藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，《藥品管理法》第79條規(guī)定，應責令限期改正，逾期不改正的，給予5000元～20000元的罰款；對于醫(yī)療機構，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予通報。

對于以上法律規(guī)定，有三個問題需要解決。一是有人認為，貯藏條件要求是藥品標準之一，對于未按要求貯藏的藥品可按《藥品管理法》第49條第2款（六）項“其他不符合藥品標準規(guī)定的”的規(guī)定，按劣藥論處。但筆者認為，應遵循特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的法律適用原則，對于未按要求貯藏的藥品應適用《藥品管理法》第79條?！端幤妨魍ūO(jiān)督管理辦法》對此有相同規(guī)定，這也印證了筆者的觀點。

二是對于醫(yī)療機構不按規(guī)定貯藏藥品的行為，相關法規(guī)雖有義務規(guī)定，卻無法律責任之規(guī)定，執(zhí)法人員無所適從。因此，筆者建議在今后立法中，對醫(yī)療機構不按規(guī)定貯藏藥品，應規(guī)定與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)相同的法律責任。

三是運輸途中藥品的貯藏該如何監(jiān)管？申辦藥品批發(fā)企業(yè)時，一般只要求經(jīng)營生物制品的企業(yè)配備冷藏運輸車，對于經(jīng)營非生物制品但需要冷藏的藥品卻未作規(guī)定。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也往往將藥品運輸?shù)娜蝿战挥傻谌轿锪骼滏湻?a href=https://www.cnjiucha.com/lenglianwuliu/company/ target=_blank class=infotextkey>公司承擔，而物流冷鏈服務公司對藥品的運輸通常未采取溫度調節(jié)措施。那么，運輸途中藥品的貯藏該如何監(jiān)管？筆者認為，物流或運輸都是藥品流通的一部分或延伸。藥監(jiān)部門可以依據(jù)《藥品管理法》第79條，對發(fā)現(xiàn)運輸途中不按規(guī)定貯藏藥品的行為，可以追究藥品生產(chǎn)或經(jīng)營者的法律責任。

由于法律法規(guī)目前還不夠完善，從而造成了藥品貯藏措施在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)行得比較規(guī)范和嚴格，但在藥品運輸和醫(yī)療機構使用環(huán)節(jié)中則大打折扣，不能做到貫穿始終。因此，如何將藥品貯藏措施鏈條完整化，避免“木桶效應”的出現(xiàn)，值得藥監(jiān)執(zhí)法人員認真思考。

　　思考二：操作如何規(guī)范，如何推進

對于藥品儲存和運輸，特別是運輸或物流中如何操作，國家目前還沒有制定統(tǒng)一的規(guī)范，相關規(guī)定散見于《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》、《QC/T450保溫車、冷藏車技術條件》、《GB50072冷庫設計規(guī)范》等文件或標準中。2006年，衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局共同制定的《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》，對疫苗儲存和運輸中的總原則、管理、溫度監(jiān)測、設施設備等作出了詳細科學的規(guī)定。

值得一提的是，今年4月，江蘇省食品藥品監(jiān)管局在全國率先制定了地方性規(guī)范性文件《江蘇省藥品冷鏈物流操作規(guī)范（暫行）》。該文件規(guī)定了冷藏藥品在發(fā)貨、運輸、收貨、貯藏等物流環(huán)節(jié)過程中的基本操作標準，規(guī)定了有關溫濕度控制、溫濕度監(jiān)測、設施設備配備、冷鏈驗證、人員培訓、系統(tǒng)管理等技術方面的管理要求。這一規(guī)范第一次對藥品冷鏈的相關術語和定義、基本要求、驗證的總體要求、控溫系統(tǒng)的驗證、發(fā)貨、運輸、收貨和驗收等作出了全面、系統(tǒng)和詳細的規(guī)定，值得其他地區(qū)借鑒。筆者建議國家食品藥品監(jiān)管局應該在地方實踐的基礎上盡快出臺此類規(guī)范。此外，常溫條件下藥品的儲存、運輸及物流的操作規(guī)范也應該加快研究制定。

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