發(fā)布單位

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部

發(fā)布文號 農(nóng)市發(fā)[2007]7號 發(fā)布日期 2007-04-02 生效日期 2007-04-02 有效性狀態(tài) 廢止日期 2016-05-30 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注  本法規(guī)已廢止：依據(jù)請查看：農(nóng)業(yè)部關于宣布失效一批文件的決定(農(nóng)發(fā)〔2016〕2號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、畜牧、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：

 

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是加強質(zhì)量安全監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對批發(fā)市場在質(zhì)量安全監(jiān)管方面應承擔的責任與義務作出了明確規(guī)定，是當前和今后農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設與管理的一項新的重要任務。為指導各地農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場認真貫徹實施這部法律，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)提出如下意見：

 

　　一、加強宣傳學習，提高對貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》重要性的認識

 

　　貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將有力地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民身體健康，有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，必須站在依法行政、依法經(jīng)營的高度，充分認識貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要意義，加強宣傳與學習，為該法的認真貫徹實施奠定思想基礎，做好法律知識上的準備。

 

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的主體地位。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真履行職責，做好法律宣傳普及工作，為法律的實施營造良好的輿論氛圍。要深入各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對市場經(jīng)營管理人員開展宣傳教育，使其真正認識到這部法律的施行對進一步加強批發(fā)市場建設與管理的重要意義，明確市場在質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的責任與義務，增強做好批發(fā)市場質(zhì)量監(jiān)管工作的責任感和使命感。

 

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場負責對進場交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行抽查檢測，并向消費者負責。在批發(fā)市場貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，必須重視面向經(jīng)營戶和消費者的法律知識宣傳普及工作。一方面，讓經(jīng)營戶了解自己應承擔的法律義務和市場應當履行的相關規(guī)定，增強其遵守法律的自覺性，提高依法經(jīng)營意識，規(guī)范經(jīng)營行為；另一方面，讓消費者了解法律賦予自己的權利，提高質(zhì)量安全意識，增強自我保護能力。

 

　　二、開展檢測抽查，推進批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度化

 

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當設立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。為此，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測抽查工作，必須做到四有：一是有一位市場領導分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負責組織、協(xié)調(diào)、督促工作開展；二是有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，負責向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門報送工作情況和進行業(yè)務技術溝通；三是有一個市場設立或委托的質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，配備符合規(guī)定的檢測設備與經(jīng)過培訓的檢測技術人員，能夠承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作；四是有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理與運行制度，包括檢測樣品采集規(guī)范、檢測工作流程、檢測結(jié)果發(fā)布與報告制度、市場準入管理辦法、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理辦法、商戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全記錄與檔案等。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要自覺接受所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導與管理，主動將上述與檢測工作有關的人員、機構(gòu)、制度等情況及時報送當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案，對平時檢測中發(fā)現(xiàn)的超過國家規(guī)定質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，市場應依法作出停止銷售的處理，并最晚于次日前將檢測與處理結(jié)果以書面形式報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導與管理，應設專人負責聯(lián)系、指導、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搞好檢測工作。對于條件較好、有意設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)業(yè)部門要及時提供技術支持，幫助市場健全檢測機構(gòu)、完善工作制度、培訓檢測人員，指導和推動市場開展檢測工作。對暫時沒有條件設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)業(yè)部門要向市場積極推薦合適的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，協(xié)調(diào)雙方建立長期業(yè)務協(xié)作關系，指導檢測機構(gòu)在市場有效開展檢測工作。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時匯總各市場檢測工作負責人、聯(lián)系人及其所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門市場檢測工作指導人員的情況與聯(lián)系方式，并于2007年6月底前報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，以便形成聯(lián)系方便、運行高效的工作機制，有力地指導和推動各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

 

　　三、加強扶持與監(jiān)督，推動批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)深入開展

 

　　提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大消費者的身體健康，是各級政府的一項重要任務。批發(fā)市場開展檢測抽查工作，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入關口，是一項具有很強社會公益性質(zhì)的事業(yè)，是各級政府全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的重要一環(huán)。各地應切實加強規(guī)劃、指導和扶持，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，當前要著力在市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的機構(gòu)設立、設備購置、人員培訓、技術指導、運行經(jīng)費等方面提供有力支持，以保證批發(fā)市場規(guī)范有序、扎實有效地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

 

　　對上市交易農(nóng)產(chǎn)品開展檢測抽查工作是法律賦予農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一項新的重要職責，也是批發(fā)市場自身發(fā)展和功能提升面臨的一項新的重要任務。批發(fā)市場要克服等待觀望、消極應付的現(xiàn)象，積極主動開展工作。各級農(nóng)業(yè)部門要充分估計工作推進中的困難與問題，主動深入進行調(diào)查研究，向市場提供面對面的具體指導與幫助，要明確工作任務與要求，嚴格執(zhí)法，形成社會氛圍和一定壓力，保證在轄區(qū)范圍內(nèi)所有市場同步實施檢測工作，引導市場逐步從被動轉(zhuǎn)到主動。要建立相應的考核與激勵機制，對檢測工作開展成效突出的市場適時給予表彰獎勵，以推動檢測工作深入、持久有效開展。

 

　　四、不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮批發(fā)市場引導帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的功能與作用

 

　　批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道。農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場后，其商流、物流、信息流相對集中，有利于開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作，控制不合格農(nóng)產(chǎn)品進入消費領域。同時，加強在批發(fā)市場環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，還可以充分發(fā)揮批發(fā)市場的信息傳播功能，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及時傳播質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等方面的市場信號，推進實施農(nóng)業(yè)標準化，向市場提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作過程中，要注重擴大宣傳，及時發(fā)布質(zhì)量安全抽查檢測信息，依法公開查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，采取多種方式向生產(chǎn)領域不斷發(fā)布消費者需要安全農(nóng)產(chǎn)品的信息，逐步形成穩(wěn)定的信息傳導機制，充分發(fā)揮市場信息對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的導向作用。要注意總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合推行和完善“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等做法，使批發(fā)市場與生產(chǎn)基地、加工企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系，及時互通信息，積極探索批發(fā)市場引導農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的新機制。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作，政策性強，技術要求高。各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行作為執(zhí)法主體的責任，加強與批發(fā)市場的工作聯(lián)系，指導其有效開展質(zhì)量檢測抽查工作，不斷改進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強化對市場發(fā)展的服務。貫徹法律過程中有何新情況、新問題，請及時與我部市場與經(jīng)濟信息司聯(lián)系。

 

　　二〇〇七年四月二日