發(fā)布單位

廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府

發(fā)布文號 桂政辦發(fā)〔2012〕59號 發(fā)布日期 2012-03-07 生效日期 暫無 有效性狀態(tài) 廢止日期 2017-12-01 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注  本法規(guī)已廢止，依據(jù)請查看：
廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于宣布失效一批自治區(qū)人民政府文件的決定

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）精神，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

　　一、高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)管工作

　　食品產(chǎn)業(yè)是我區(qū)“十二五”期間重點發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)之一。確保食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)我區(qū)的社會和諧穩(wěn)定大局。各級各部門要從關(guān)注民生、安全、穩(wěn)定、發(fā)展的高度來認(rèn)識食品安全的極端重要性，要嚴(yán)監(jiān)管、保安全、促調(diào)整、抓提升、強(qiáng)發(fā)展，力爭用5年左右時間，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，建立基于信息化平臺的重要數(shù)據(jù)報送溯源全覆蓋和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，建立政府、群眾、輿論、市場四方監(jiān)督評價的質(zhì)量信用分類管理機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，使企業(yè)食品生產(chǎn)加工行為更加規(guī)范有序，食品安全重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種的食品安全問題得到有效治理，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全水平明顯提高，人民群眾消費安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

　　食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　（一）嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要依法取得食品生產(chǎn)許可證。要保持資質(zhì)的一致性，建立進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不合格品管理制度、不安全食品召回制度、消費者投訴受理制度，同時，建立銷售臺帳，主動收集保存食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估信息，按規(guī)定妥善處置食品安全事故，企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標(biāo)識標(biāo)注、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)以及企業(yè)接受委托加工食品要符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　?。ǘ┙⒉⒂行н\行企業(yè)質(zhì)量管理體系。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并有效運行質(zhì)量管理體系，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)要建立和運行ISO9001質(zhì)量管理體系、HACCP危害控制體系、ISO22000食品安全管理體系、GMP良好衛(wèi)生操作規(guī)范等管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行管理體系各項標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實加強(qiáng)和改善質(zhì)量管理，提高持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)安全合格食品的能力。

　?。ㄈ┙①|(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)。重要食品、敏感食品、生產(chǎn)銷售規(guī)模大的食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)報送溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)報送，實現(xiàn)與監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

　　（四）加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險隱患的定期排查制度，定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾捅O(jiān)管部門提交排查報告，特別是季節(jié)性生產(chǎn)、間歇生產(chǎn)和需要進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)換、停產(chǎn)檢修復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好開工前風(fēng)險分析預(yù)防、開工后問題排查工作，并采取有效防控措施。對容易出現(xiàn)問題的食品質(zhì)量安全指標(biāo)要重點檢測，自備水源的食品生產(chǎn)加工企業(yè)每年還應(yīng)向監(jiān)管部門提供至少2次由法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)檢測報告。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的配備及教育培訓(xùn)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理員、質(zhì)量檢驗人員的配備，嚴(yán)格落實“先培訓(xùn)、后上崗”的制度，保證每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理等方面的集中培訓(xùn)不少于40小時，切實提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識、職業(yè)道德水平和誠信守法操守。

　?。┓e極參加食品質(zhì)量安全社會保險。鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)參加食品質(zhì)量安全社會保險，向消費者作出食品質(zhì)量安全承諾。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作

　　堅持督促落實責(zé)任，積極幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)懲責(zé)任缺失，鼓勵誠信經(jīng)營，通過加強(qiáng)行政監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識，全面提高食品質(zhì)量安全水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)證后監(jiān)管。要加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和運行的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，加強(qiáng)對質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。要建立以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)索證索票和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能。要建立以市、縣級監(jiān)督抽查為基礎(chǔ)、自治區(qū)級監(jiān)督抽查為補(bǔ)充的自治區(qū)、市、縣三級監(jiān)督抽查體系，對食糖、米粉、乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品、食用植物油等與民生關(guān)系密切、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、敏感度高的重點食品要加大監(jiān)督抽查力度。要有針對性地開展風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。要大力實施品牌戰(zhàn)略，以“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點工作為切入點，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實施和有效運行。要繼續(xù)深入開展食品安全整頓，加大食品違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對違反食品安全法律法規(guī)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。地方人民政府要按照“屬地管理、總體負(fù)責(zé)、部門履職、聯(lián)防聯(lián)控”的食品安全工作機(jī)制，組織建立農(nóng)村“一專三員”（即食品安全監(jiān)管專干、協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員）監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)與所在地人民政府或派出機(jī)構(gòu)簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，由質(zhì)監(jiān)部門實行登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門，對轄區(qū)食品小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通報相關(guān)部門進(jìn)行查處。

　?。ㄈ┘涌焓称焚|(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。要建立完善企業(yè)誠信體系和電子信息記錄系統(tǒng)，實行誠信動態(tài)管理和質(zhì)量信用分級管理，進(jìn)一步增進(jìn)企業(yè)誠信意識，推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠信體系建設(shè)。

　?。ㄋ模┙⑹称焚|(zhì)量安全市場倒逼機(jī)制。加強(qiáng)對食品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，建立食品經(jīng)銷商“黑名單”制度，強(qiáng)化食品經(jīng)銷商食品安全質(zhì)量責(zé)任。食品經(jīng)銷商采購食品必須嚴(yán)格考察食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件、質(zhì)量體系運行情況和質(zhì)量保證情況，做好索證索票，確保采購銷售食品的質(zhì)量安全。在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題，要嚴(yán)格追究經(jīng)銷商的責(zé)任，形成流通環(huán)節(jié)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的倒逼態(tài)勢。

　　四、切實落實各級政府負(fù)總責(zé)

　　地方人民政府要切實負(fù)起本地區(qū)食品安全工作責(zé)任，落實對食品安全負(fù)總責(zé)的要求，把食品安全工作的重心放在基層，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常管理。

　　（一）將食品安全列入各級政府績效考核內(nèi)容。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施食品安全績效考評，將食品安全列入各部門績效考核內(nèi)容，加強(qiáng)對有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┙⒔∪称钒踩珔^(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。各級人民政府要對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施日常管理，層層簽訂食品安全責(zé)任書，真正把食品安全監(jiān)管責(zé)任落實到基層政府，明確職責(zé)，落實責(zé)任追究制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)基層監(jiān)管體系保障能力建設(shè)。進(jìn)一步落實市、縣（區(qū)）級食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，無質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的市、縣（區(qū)）要盡快明確承擔(dān)食品安全監(jiān)督檢驗職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，并配備適應(yīng)工作需要的技術(shù)檢測人員。推進(jìn)檢驗檢測重點實驗室建設(shè)，支持建立高水平的食品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，形成以國家級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為支撐、自治區(qū)級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干、市縣級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測體系。加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項整治、日常監(jiān)管、執(zhí)法打假工作力度和經(jīng)費投入，確保食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作順利開展。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、風(fēng)險隱患程度和食品安全目標(biāo)，制定本轄區(qū)的年度監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測計劃，積極支持本區(qū)域計劃實施以及食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　二○一二年三月七日