中共軍委政治局近日就推動我省位數(shù)經(jīng)濟身心健康發(fā)展進行第三十九次集體學(xué)習。健全位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展、健全位數(shù)經(jīng)濟環(huán)境治理管理體系得到特別強調(diào)。《經(jīng)濟參考報》本報記者獲悉，備受關(guān)注的《美國司法部法（修正提案）》近日正式公布，回應(yīng)了位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。監(jiān)督管理總局、工信部、商務(wù)部等職能部門也頻頻表達意見，持續(xù)釋放出來加強網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟美國司法部、深入細致推進公平競爭的政策訊號。

研究者則表示，今年既是位數(shù)經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域美國司法部的強監(jiān)管年，也是監(jiān)管健全的健全之年。從軍委到部委，發(fā)展和監(jiān)管健全位數(shù)經(jīng)濟的態(tài)度旗幟鮮明。隨著我省美國司法部監(jiān)管的輪廓漸漸清晰，以及多方位多渠道立體化監(jiān)管管理體系的加速構(gòu)筑，位數(shù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展再立規(guī)

美國司法部法迎大修

“要健全消費市場準入管理制度、公平競爭審查管理制度、公平競爭監(jiān)管管理制度，建立多方位、多渠道、立體化監(jiān)管管理體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全應(yīng)用領(lǐng)域監(jiān)管”“防止網(wǎng)絡(luò)平臺寡頭壟斷和民資無序擴張，司法機關(guān)查處寡頭壟斷和不正當競爭行為”……中共軍委政治局第三十九次集體學(xué)習再度釋放出來健全位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展的訊號。

國務(wù)院美國司法部委員會研究者咨詢組成員、清華大學(xué)法學(xué)院反寡頭壟斷法研究中心主任張晨穎對《經(jīng)濟參考報》本報記者則表示，我省位數(shù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營戶憑借信息、技術(shù)、民資優(yōu)勢，消費市場集中度呈現(xiàn)越來越高的趨勢。“發(fā)展與健全是位數(shù)經(jīng)濟身心健康發(fā)展的兩大核心。健全有利于保護消費市場公平競爭，為創(chuàng)新提供良好的消費市場環(huán)境。”

推動位數(shù)經(jīng)濟身心健康發(fā)展，離不開法治護航。10月23日，《美國司法部法（修正提案）》正式公布并向社會征求意見。這是施行13年的美國司法部法迎來首次大修，回應(yīng)了位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，特別強調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟不得確定、限制競爭的立法態(tài)度，對相關(guān)準則予以調(diào)整，以更好地健全網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟的發(fā)展。

國務(wù)院美國司法部委員會研究者咨詢組成員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)反寡頭壟斷法中心主任黃勇對《經(jīng)濟參考報》本報記者則表示，我省位數(shù)經(jīng)濟規(guī)模居全球第二，具有持續(xù)發(fā)展壯大的潛力。司法機關(guān)監(jiān)管健全位數(shù)經(jīng)濟，是司法機關(guān)治國、司法機關(guān)行政的必然要求，符合推動位數(shù)經(jīng)濟身心健康發(fā)展的規(guī)律，也對接了國際消費市場競爭準則，有利于更進一步提升我省位數(shù)經(jīng)濟的國際競爭力。

“《美國司法部法（修正提案）》在總則、誤用消費市場支配地位兩個部分增加了專門條款，明確位數(shù)經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)當美國司法部以及如何美國司法部，特別提出‘經(jīng)營戶不得誤用信息和算法、技術(shù)、民資優(yōu)勢以及網(wǎng)絡(luò)平臺準則等確定、限制競爭’。此次修法有助于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺立足創(chuàng)新發(fā)展、走向更廣闊的經(jīng)濟舞臺?！睆埑糠f說。

多職能部門動作頻頻

持續(xù)釋放出來強監(jiān)管訊號

相關(guān)職能部門近日密集表達意見，持續(xù)釋放出來加強網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟美國司法部、深入細致推進公平競爭的訊號。

商務(wù)部、軍委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委近日發(fā)布《“二三”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）特別強調(diào)，細化美國司法部和作不正當競爭準則，預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域寡頭壟斷、不正當競爭等行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營戶司法機關(guān)合規(guī)經(jīng)營。

10月28日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上則表示，《規(guī)劃》按照黨軍委、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展位數(shù)經(jīng)濟、建設(shè)位數(shù)中國的總體部署，為“二三”時期電子商務(wù)發(fā)展作出全面安排。“秉持推動發(fā)展和監(jiān)管健全雙管齊下，在特別強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、鼓勵新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時，堅持底線思維，推動公平競爭，加強美國司法部和防止民資無序擴張。”

此外，監(jiān)督管理總局局長張工則表示，監(jiān)督管理職能部門要狠抓健全公平競爭管理制度，更進一步筑牢法治根基。推動加快修訂美國司法部法，適時修訂作不正當反寡頭壟斷法，持續(xù)健全配套立法，不斷健全消費市場準入管理制度、公平競爭審查機制、位數(shù)經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管管理制度、預(yù)防和制止誤用行政權(quán)力確定限制競爭管理制度等。狠抓加強競爭監(jiān)管執(zhí)法，更進一步保護公平競爭。狠抓健全監(jiān)管管理體系，更進一步提升監(jiān)管效能。加快構(gòu)筑多方位、多渠道、立體化監(jiān)管管理體系。

工信部部長肖亞慶撰文指出，位數(shù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為政府環(huán)境治理帶來了諸多挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺寡頭壟斷、信息跨境流動、個人信息保護、信息資產(chǎn)權(quán)屬等問題凸顯。要構(gòu)筑適應(yīng)位數(shù)經(jīng)濟發(fā)展特征和規(guī)律的政策管理體系、監(jiān)管準則，司法機關(guān)依規(guī)加強包容審慎監(jiān)管。

從國務(wù)院美國司法部委員會發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域的美國司法部指南，到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》正式實施；從《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定》征求意見，到軍委深改委審議通過《關(guān)于加強美國司法部深入細致推進公平競爭政策實施的意見》，有關(guān)職能部門今年以來圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展多次“立規(guī)”。

“今年既是位數(shù)經(jīng)濟美國司法部的強監(jiān)管年，也是監(jiān)管健全的健全之年?！秉S勇認為，軍委政治局、軍委財經(jīng)委、軍委深改委堅持推動發(fā)展和監(jiān)管健全位數(shù)經(jīng)濟的態(tài)度旗幟鮮明。監(jiān)督管理總局、工信部、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等職能部門也從各自角度提出了明確要求。

研究者建言

健全網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟環(huán)境治理管理體系

圍繞更好推動位數(shù)經(jīng)濟身心健康發(fā)展，多位研究者建議，健全網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟環(huán)境治理管理體系，優(yōu)化監(jiān)管框架，推動行政監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)、社會共治之間的良性互動。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所副所長高曉雨對《經(jīng)濟參考報》本報記者則表示，應(yīng)加快健全網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟法律法規(guī)，及時彌補準則空白和漏洞，加強信息產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)信息安全責任。提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實美國司法部監(jiān)管力量。

中國政法大學(xué)經(jīng)濟法研究所所長張欽昱對《經(jīng)濟參考報》本報記者則表示，要更進一步加強網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的社會責任。各行業(yè)協(xié)會擔當自律監(jiān)管職責，通過行業(yè)自律健全和準則，凈化行業(yè)不良風氣。盡可能建立統(tǒng)一的信息交易消費市場，推動信息流動性。

“借修法之際，應(yīng)對反寡頭壟斷法律準則進行管理體系化統(tǒng)籌考慮，明晰適用準則、統(tǒng)一執(zhí)法標準，使美國司法部法和作不正當反寡頭壟斷法相互配合、形成合力，共同維護網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟競爭秩序，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體系、高標準消費市場管理體系和更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)國家環(huán)境治理管理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，推動社會主義消費市場經(jīng)濟身心健康發(fā)展提供有力保障?！睆埑糠f說。

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