12月22日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府中共中央辦公廳關(guān)于金融積極支持全面性大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)復(fù)興的實(shí)行意見建議》（以下簡稱《實(shí)行意見建議》），對未來4年廣東金融積極支持小城鎮(zhèn)復(fù)興工作全面性之要。

　　金融積極支持小城鎮(zhèn)復(fù)興，廣東有了“施工圖”?！秾?shí)行意見建議》提出多個(gè)目標(biāo)任務(wù)：到2025年底，廣東商業(yè)性貸款余額超2萬億元，累計(jì)超過600家林業(yè)民營企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東小城鎮(zhèn)復(fù)興板”掛牌，商業(yè)性林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在各地級以上市和主要林業(yè)大縣全全面性覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要競爭優(yōu)勢民族特色農(nóng)產(chǎn)品壽險(xiǎn)全全面性覆蓋、有貸款需求的農(nóng)戶信用風(fēng)險(xiǎn)建檔全全面性覆蓋、新型林業(yè)經(jīng)營民營企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系全全面性覆蓋、基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全全面性覆蓋。

　　聚焦林業(yè)“晶片”

　　創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)興融資一站式對接制度

　　種子是林業(yè)的“晶片”，記者留意到，《實(shí)行意見建議》專門提出創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)興融資一站式對接制度。遴選重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)民營企業(yè)和育種基礎(chǔ)性研究、林業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，充分充分發(fā)揮各級黨委商業(yè)性資金、土地出讓收入、廣東省林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革公募基金等資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信托公募基金等社會(huì)民資增加投入，促進(jìn)商業(yè)銀行政府機(jī)構(gòu)加大中長期貸款投放。加強(qiáng)廣東省林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革公募基金與廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)合作，充分發(fā)揮國有公募基金民資競爭優(yōu)勢與集團(tuán)業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和業(yè)務(wù)積極支持。

　　促進(jìn)直接融資

　　培育一批高質(zhì)量商業(yè)性上市公司

　　為促進(jìn)商業(yè)性經(jīng)營民營企業(yè)進(jìn)行直接融資，《實(shí)行意見建議》提出，積極支持商業(yè)性經(jīng)營民營企業(yè)通過民資市場融資。引導(dǎo)上市公司、私募創(chuàng)投政府機(jī)構(gòu)等市場民營企業(yè)設(shè)立或參與市場化運(yùn)作的小城鎮(zhèn)復(fù)興產(chǎn)業(yè)投資公募基金，通過注資、入股等方式積極支持小城鎮(zhèn)復(fù)興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)商業(yè)銀行、公募基金公司等各類市場民營企業(yè)積極與各級黨委小城鎮(zhèn)復(fù)興公募基金積極開展合作，盤活村鎮(zhèn)資源要素。穩(wěn)妥大力推進(jìn)“壽險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，推動(dòng)廣東民族特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，充分發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司專業(yè)競爭優(yōu)勢，積極支持商業(yè)性經(jīng)營民營企業(yè)利用期貨市場積極開展套期保值，探索創(chuàng)建商業(yè)性貸款、林業(yè)壽險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨（期權(quán)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)建商業(yè)性民營企業(yè)上市掛牌后備資源庫，設(shè)立融資白名單制度，加強(qiáng)分類培育和上市輔導(dǎo)，積極支持符合條件的商業(yè)性民營企業(yè)在民資市場直接融資。對政策扶持范圍內(nèi)的商業(yè)性民營企業(yè)開通上市“一站式”，培育一批高質(zhì)量商業(yè)性上市公司。

　　破解抵回購物難題

　　推廣“小鼠抵押+保險(xiǎn)單擔(dān)保+商業(yè)銀行授信”融資模式

　　一直以來，缺乏抵回購物等問題是商業(yè)性民營企業(yè)獲得金融服務(wù)的掣肘之一。對此，《實(shí)行意見建議》指出，積極拓寬林業(yè)抵回購物范圍。積極支持商業(yè)銀行政府機(jī)構(gòu)推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)等抵押融資和生豬、肉牛、漁業(yè)等“小鼠抵押+保險(xiǎn)單擔(dān)保+商業(yè)銀行授信”融資模式，依托不動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為商業(yè)性市場民營企業(yè)提供林業(yè)設(shè)施裝備、存貨、牲畜漁業(yè)小鼠等各類不動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。健全大型農(nóng)機(jī)、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和加工設(shè)備金融租賃服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行政府機(jī)構(gòu)大力開發(fā)額度小、頻度高、季節(jié)性和時(shí)效性強(qiáng)的信用風(fēng)險(xiǎn)類貸款產(chǎn)品，逐步提高信用風(fēng)險(xiǎn)貸款發(fā)放比重。引導(dǎo)積極開展商業(yè)性民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)回購融資，健全政、銀、保、擔(dān)、評多方合作機(jī)制。各級黨委政府應(yīng)積極探索創(chuàng)建商業(yè)性經(jīng)營民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保障公募基金，健全商業(yè)性貸款擔(dān)保管理體系。

　　充分發(fā)揮農(nóng)險(xiǎn)功能

　　在產(chǎn)糧大縣積極開展水稻完全成本壽險(xiǎn)試點(diǎn)工作

　　林業(yè)壽險(xiǎn)是林業(yè)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，《實(shí)行意見建議》明確提出，強(qiáng)化林業(yè)農(nóng)村壽險(xiǎn)保障功能。根據(jù)國家工作部署，積極探索在省內(nèi)產(chǎn)糧大縣積極開展水稻完全成本壽險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極支持有條件的地區(qū)積極開辦種豬、漁業(yè)種苗以及蔬菜、油料、民族特色水果制種壽險(xiǎn)。積極支持各地結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)地方民族特色意外險(xiǎn)。保持三大糧食作物商業(yè)性意外險(xiǎn)補(bǔ)貼水平總體不變，逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物中央商業(yè)性意外險(xiǎn)縣級財(cái)政補(bǔ)貼配套資金。探索運(yùn)用壽險(xiǎn)機(jī)制大力推進(jìn)撂荒地騰退查苗，積極支持拓展撂荒地騰退查苗貸款產(chǎn)品。依法嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有壽險(xiǎn)政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并，以商業(yè)性林業(yè)壽險(xiǎn)拓展為載體，健全林業(yè)壽險(xiǎn)協(xié)保管理體系。將林業(yè)壽險(xiǎn)納入林業(yè)災(zāi)害事故防范救助管理體系，探索創(chuàng)建林業(yè)壽險(xiǎn)保防救賠一體化服務(wù)流程。積極支持壽險(xiǎn)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段，提升承保理賠效率和服務(wù)能力。

　　南方日報(bào)記者 唐柳雯

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