段樹軍

　　2021年，余座地級市城市頒布地級市都市圈建設(shè)的相關(guān)措施，全力以赴做大發(fā)揮優(yōu)勢地級市，強(qiáng)地級市建設(shè)淪為2021年省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科茴芹。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口數(shù)向競爭優(yōu)勢省份集中，構(gòu)成以服務(wù)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈為主要形態(tài)的增長驅(qū)動力，進(jìn)而助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。事實上，2019年，習(xí)近平總書記就指出，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，服務(wù)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈正在淪為貫穿發(fā)展屬性的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃省份協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。要根據(jù)各省份的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，構(gòu)成幾個能夠助推全省高效率發(fā)展的新驅(qū)動力，特別是京津冀、長三角、珠三角三大省份以及一些重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。

　　在2021年前三季度GDP50強(qiáng)城市中，坐落于長三角省份的城市有18個，占比少于三分之一。坐落于京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的城市有4個、坐落于粵港澳大灣區(qū)的城市有4個、坐落于成渝金州經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的城市有2個、坐落于山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的有6個。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度情況看，前三季度GDP50強(qiáng)城市中，有27個城市的GDP增長速度少于了全省前三季度9.8%的增長速度且平均值GDP增長速度少于了11.2%，比全省平均值增長速度高了1.4個百分點。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展競爭優(yōu)勢不斷進(jìn)一步增強(qiáng)，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢頭良好，構(gòu)成了促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率發(fā)展的省份增長極。

　　專家普遍認(rèn)為，我省在房地產(chǎn)、基建、出口等高速增長期趨勢性創(chuàng)造力逐步消退后，“二三”期間要著力發(fā)掘與高效率發(fā)展相適應(yīng)的趨勢性創(chuàng)造力。其中，都市圈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的發(fā)展是雙循環(huán)大背景下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢性創(chuàng)造力最重要的抓手。發(fā)展中國家發(fā)改委也在2019年發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，旨在促進(jìn)都市圈建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈高效率發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

　　發(fā)展中國家《“十三五”規(guī)劃綱要》中提出了19個經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的規(guī)劃，19個經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈貫穿了我省78%的人口數(shù)，貢獻(xiàn)了少于80%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。“十三五”期間，隨著一系列發(fā)展中國家重大省份發(fā)展戰(zhàn)略的推出，以京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、關(guān)中平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大增長壓力的大背景下，已經(jīng)淪為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇的領(lǐng)頭羊。

　　當(dāng)前，我省省份協(xié)調(diào)發(fā)展總的思路是：按照客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律調(diào)整完善省份政策體系，發(fā)揮各省份比較競爭優(yōu)勢，促進(jìn)各類屬性合理流動和高效集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高效率發(fā)展的動力系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭優(yōu)勢省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)貫穿能力，進(jìn)一步增強(qiáng)其他省份在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，構(gòu)成競爭優(yōu)勢互補(bǔ)、高效率發(fā)展的省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭優(yōu)勢省份，淪為構(gòu)成競爭優(yōu)勢互補(bǔ)、高效率發(fā)展的省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的關(guān)鍵?？梢哉f，在新發(fā)展格局下，服務(wù)中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈（都市圈）建設(shè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展殘局的西村。

　　西村先行，未來5—10年，都市圈建設(shè)將淪為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和擔(dān)當(dāng)。而都市圈之間競爭的背后，是各地政府營造更好的軟自然環(huán)境自然環(huán)境和發(fā)展自然環(huán)境的比拼。

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