我國(guó)超5億人口居住在小城鎮(zhèn)，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，貧困省份省份基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，為農(nóng)產(chǎn)品下行、拉動(dòng)消費(fèi)帶來(lái)便利。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每晚有3億人次快遞，其中1億人次運(yùn)至貧困省份。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》本報(bào)記者在寧夏、廣西、新疆、云南、江西等中西部多省區(qū)貧困省份走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于位置偏僻、人口稀少、快遞民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)率薄，貧困省份物流仍存在全面覆蓋率低、收費(fèi)高等瓶頸，許多省份快遞收寄只全面覆蓋到縣區(qū)甚至是縣城，貧困省份B2C仍飽受“最終一千米”難題困擾。

　　物流服務(wù)費(fèi)有時(shí)貴過(guò)商品

　　當(dāng)前部份貧困省份省份快遞到村難，相較于城市快遞，由于取件費(fèi)、收款費(fèi)等抬高物流效率，物流服務(wù)費(fèi)有時(shí)比商品本身還要貴。

　　首先，部份貧困省份省份全面覆蓋率不高，住戶寄取不便。在許多偏僻貧困省份省份，除了郵電之外，其他民營(yíng)快遞只送至縣區(qū)收款點(diǎn)。“網(wǎng)上買3包洗衣粉15元，但拿快遞來(lái)回停車費(fèi)就得30元?！睂幭墓淘形骷h火石寨鄉(xiāng)石洼村一位住戶表示，目前除了中國(guó)郵電會(huì)送至村里，其他快遞只送至20千米外的縣區(qū)B2C服務(wù)點(diǎn)，有的快遞只能存放3天，來(lái)不及取就會(huì)被退回。

　　其次，取件費(fèi)等額外服務(wù)費(fèi)普遍存在，住戶寄取效率高。部份貧困省份快遞民營(yíng)企業(yè)可以物流配送上門(mén)，但需根據(jù)物品大小另付1元至5元左右的服務(wù)費(fèi)，許多省份快遞上門(mén)額外收費(fèi)成了常態(tài)。

　　新疆部份小城鎮(zhèn)住戶告訴本報(bào)記者，除中國(guó)郵電之外，很多快遞沒(méi)法送至村里，得去鄉(xiāng)里或者縣里取，不僅耗時(shí)長(zhǎng)，收款點(diǎn)還會(huì)收取1元至3元左右的服務(wù)費(fèi)。

　　再次，農(nóng)產(chǎn)品下行服務(wù)費(fèi)高，制約B2C發(fā)展。在新疆，當(dāng)?shù)氐墓芄稀⑵咸?、蘋(píng)果、紅棗等受到其他省市消費(fèi)者歡迎，但許多農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的服務(wù)費(fèi)甚至高于其田間地頭的售價(jià)。新疆輪臺(tái)縣一位杏農(nóng)告訴本報(bào)記者，每當(dāng)小白杏豐收，都會(huì)接到很多全國(guó)各地的訂單，但快遞服務(wù)費(fèi)每公斤15元至20元左右，超過(guò)了小白杏采摘后的單價(jià)?！霸S多消費(fèi)者認(rèn)為我們賣得貴，其實(shí)主要效率在運(yùn)費(fèi)?！边@位杏農(nóng)說(shuō)。

　　量少利薄致快遞難北村

　　許多村莊地理位置偏僻、人員稀少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，快遞流通量少、利潤(rùn)率薄，成為快遞進(jìn)村“最終一千米”的主要問(wèn)題所在。

　　偏僻省份物流配送利潤(rùn)率少，民營(yíng)快遞難北村。在寧夏西吉縣王民鄉(xiāng)，住戶馬學(xué)虎曾從事民營(yíng)快遞收發(fā)代理。他介紹，王民鄉(xiāng)常住人口少，從縣城到縣區(qū)，申通、韻達(dá)、百世等5家快遞加起來(lái)平均每晚只有130件左右，每件物流Unnao0.7元，收入90元，但停車費(fèi)就得40元。“雖然發(fā)快遞一單能掙5元錢，但本地缺乏有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，有時(shí)候一天發(fā)不了一單貨，加上房租、水電、快遞公司業(yè)務(wù)發(fā)展考核等效率，代理點(diǎn)賺不到錢，最終經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門(mén)了?！瘪R學(xué)虎說(shuō)，現(xiàn)在許多快遞被送至了鄰近縣區(qū)，住戶取件更麻煩了。

　　“小城鎮(zhèn)快遞難掙錢，最慘的時(shí)候我們兩個(gè)縣區(qū)兩天只有19單業(yè)務(wù)發(fā)展?！毙陆挽o縣圓通公司一站點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)，貧困省份快遞物流運(yùn)輸距離長(zhǎng)、效率高，從業(yè)者積極性不高。

　　與此同時(shí)，基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，增加物流效率。寧夏固原市彭陽(yáng)縣縣長(zhǎng)劉旭表示，許多貧困省份省份缺乏配套冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，大部份農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法長(zhǎng)期儲(chǔ)存，空運(yùn)效率又太高，制約農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。云南某縣科工信局負(fù)責(zé)人說(shuō)，貧困省份產(chǎn)業(yè)分散，很難吸引冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流民營(yíng)企業(yè)入駐。

　　此外，許多地方“郵快合作”機(jī)制尚未理清。郵電部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)已實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)縣區(qū)全全面覆蓋。本報(bào)記者走訪調(diào)查了解到，許多偏僻縣區(qū)的郵電業(yè)務(wù)發(fā)展流通量不足、長(zhǎng)期虧損，民營(yíng)快遞有流通量卻因效率問(wèn)題無(wú)法送至偏僻貧困省份，因而多地郵電與民營(yíng)快遞開(kāi)展“郵快合作”經(jīng)營(yíng)。在固原，當(dāng)?shù)剜]電管理局牽頭全市9家民營(yíng)快遞公司，商定縣區(qū)以下快遞由郵電代投，民營(yíng)快遞補(bǔ)貼物流Unnao，合作降低運(yùn)營(yíng)效率?！暗糠菘h區(qū)快遞加盟商擔(dān)心合作后收益會(huì)減少，不愿將快件交于郵電投遞到村，雙方合作機(jī)制有待進(jìn)一步商議?！敝袊?guó)郵電集團(tuán)有限公司固原市分公司副總經(jīng)理師師長(zhǎng)說(shuō)。

　　暢通快遞物流“最終一千米”

　　2022年年初，商務(wù)部和國(guó)家郵電局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力大力推進(jìn)貫通縣小城鎮(zhèn)電子商務(wù)管理體系和快遞物流配送管理體系有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，提出大力推進(jìn)貧困省份B2C快遞協(xié)同發(fā)展的具體舉措。受訪基層干部認(rèn)為，貧困省份省份物流管理體系對(duì)小城鎮(zhèn)振興、釋放貧困省份內(nèi)需潛力具有重要意義，建議大力大力推進(jìn)突破瓶頸。

　　一是大力大力推進(jìn)健全基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)上冷鏈軟肋。征求意見(jiàn)稿明確，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)縣小城鎮(zhèn)快遞物流配送基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心，面向縣區(qū)、村及本地生產(chǎn)流通民營(yíng)企業(yè)、郵電快遞民營(yíng)企業(yè)、合作社等各類主體，提供倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、物流配送等服務(wù)。同時(shí)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力大力推進(jìn)補(bǔ)上產(chǎn)地冷鏈物流軟肋，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是進(jìn)一步提升郵電-快遞、郵電-公交等合作實(shí)效。師師長(zhǎng)建議，在郵電管理局協(xié)調(diào)下，大力推進(jìn)郵電快遞和民營(yíng)快遞合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，理清利益分配機(jī)制，解決部份小城鎮(zhèn)物流配送能力不足的問(wèn)題，提高物流配送時(shí)效。江西省分宜縣縣長(zhǎng)黃邕斌認(rèn)為，有條件的省份可推廣“郵交”合作模式，分宜縣實(shí)施“郵交”融合改革后，貧困省份公交輔助承擔(dān)住戶的快遞物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展，2020年為快遞民營(yíng)企業(yè)和公交公司節(jié)省效率122萬(wàn)元。

　　三是大力大力推進(jìn)物流網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋，健全縣小城鎮(zhèn)三級(jí)物流配送管理體系。新疆社會(huì)科學(xué)院貧困省份發(fā)展研究所所長(zhǎng)阿布都偉力·買合普拉、中國(guó)郵電集團(tuán)有限公司廣西靈山縣分公司副總經(jīng)理張家榮等建議，縣級(jí)交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵電等部門(mén)應(yīng)協(xié)同分析貧困省份物流需求特征，科學(xué)優(yōu)化、健全物流網(wǎng)絡(luò)布局，取締取件加收費(fèi)亂象，不斷降低貧困省份物流效率。

　　（本報(bào)記者郭杰文、雷嘉興、馬麗娟、顧煜、楊靜、周琳）

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