圣誕節(jié)動工忙！2022年后剛開始不到兩周，便已有數(shù)個省市接連舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目分散動工典禮，牽涉城市交通、城市建設(shè)、新基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)應(yīng)用領(lǐng)域，一系列投資工程項(xiàng)目的密集動工，為圣誕節(jié)穩(wěn)增長起步晚給出一腳“大剎車”。

　　1月9日，宜昌市53個重大基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目分散動工，總投資達(dá)537億；咸寧154個工程項(xiàng)目同步動工，總投資達(dá)779.3億，牽涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明和社會風(fēng)氣民生問題等重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目。

　　1月6日，上?！拔鍌€新城”首批分散動工的重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目共計40個，總投資額1328.2億，牽涉高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)、基礎(chǔ)建設(shè)、重大民生問題等應(yīng)用領(lǐng)域；海南自貿(mào)港建設(shè)工程項(xiàng)目2022年度第一批分散動工典禮在三亞市崖州灣科技城舉辦，本次分散動工工程項(xiàng)目142個，總投資373億。

　　1月5日，浙江舉辦2022年全省擴(kuò)大有效率投資重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目分散動工活動。358個工程項(xiàng)目參加本次分散動工活動，總投資6386億，編制工作投資921億，計劃3月底前全部實(shí)質(zhì)性動工建設(shè)。

　　1月4日，上海浦東82個重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目分散動工，總投資3176億；安徽舉辦2022年第一批全省重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目分散動工動員會，分散動工重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目731個，總投資3760.6億，編制工作投資1262.5億；四川省發(fā)布消息，2022年第一季度重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目分散動工，其中投資額10億以上的重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目100個，總投資2322億；廈門分散動工132個工程項(xiàng)目，總投資1151億，編制工作投資193億，工程項(xiàng)目涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會風(fēng)氣民生問題等數(shù)個應(yīng)用領(lǐng)域。

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　　扎堆動工原因何在？

　　相較于往年基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目多在2、3月份動工，去年提早了至少一個月時間。中國民生問題銀行首席研究員溫彬則表示，圣誕節(jié)伊始，各省頻傳重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目動工消息，表明投資開始加力提速。

　　溫彬認(rèn)為，一方面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度必須加大力度提振內(nèi)需，投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，各省區(qū)各部門各方面都要積極形成合力。另一方面，年初分散動工重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目，加大相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域投入，是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策加碼靠前和適當(dāng)全面性積極開展基礎(chǔ)建設(shè)投資的具體體現(xiàn)，有助于大力推進(jìn)形成有效率投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。

　　在此之前軍委經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議明確提出，適當(dāng)全面性積極開展基礎(chǔ)建設(shè)投資。

　　軍委財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在對軍委經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議作出解讀時則表示，要適當(dāng)全面性進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，在減污、降碳、節(jié)能環(huán)保、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群等應(yīng)用領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長期動能。

　　從近期各省動工的重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目上來看，投資規(guī)模穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域仍占關(guān)鍵地位，節(jié)能環(huán)保、新材料、高端制造、教育、環(huán)保、公共衛(wèi)生等方面也是重點(diǎn)項(xiàng)目布局方向。

　　發(fā)展中國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平也認(rèn)為，新型基礎(chǔ)建設(shè)連接消費(fèi)和投資，甚至直接創(chuàng)造新型消費(fèi)，具有較大的乘數(shù)效應(yīng)，是拓展投資空間、擴(kuò)大有效率投資的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域，也是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和資本金已就位

　　軍委經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議要求，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策加碼適當(dāng)靠前。對此，發(fā)展中國家發(fā)展改革委副主任兼發(fā)展中國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在此之前接受媒體專訪時則表示，發(fā)展中國家發(fā)改委的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策加碼適當(dāng)靠前”主要表現(xiàn)在三個方面。

　　一是靠前加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。適當(dāng)全面性積極開展基礎(chǔ)建設(shè)投資，支持水利、城市交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政和新型基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)；二是靠前下發(fā)資本金。大力推進(jìn)軍委專項(xiàng)資金投資下發(fā)進(jìn)度，大力推進(jìn)地方政府工作方案國債發(fā)售節(jié)奏；三是靠前安排工程項(xiàng)目。大力推進(jìn)推進(jìn)在建工程，抓緊新動工一批成熟的工程項(xiàng)目，拉動有效率投資。同時，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地見效，盡快把宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)到微觀市場主體。

　　1月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，抓緊發(fā)售去年已下發(fā)的工作方案債，用好軍委專項(xiàng)資金投資，重點(diǎn)項(xiàng)目安排在建和能夠盡快動工的工程項(xiàng)目，撬動更多社會風(fēng)氣投資，力爭在一季度形成更多實(shí)物工作量。

　　2021年底，財政部已向各省提早下發(fā)2022年新增工作方案債務(wù)限額1.46萬億。根據(jù)財政部會同發(fā)展中國家發(fā)展改革委印發(fā)的通知，2022年工作方案國債資本金繼續(xù)重點(diǎn)項(xiàng)目用于城市交通基礎(chǔ)建設(shè)、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會風(fēng)氣事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)建設(shè)、市政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展中國家重大戰(zhàn)略工程項(xiàng)目、保障性安居工程等9個大方向。發(fā)展中國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在此之前則表示，已形成2022年工作方案國債準(zhǔn)備工程項(xiàng)目清單，為2022年工作方案國債大力推進(jìn)發(fā)售使用打下扎實(shí)的工程項(xiàng)目基礎(chǔ)。

　　市場對去年基礎(chǔ)建設(shè)投資加碼抱有較高預(yù)期。民生問題投資顧問首席宏觀分析師周君芝分析稱，考慮財政結(jié)轉(zhuǎn)和工作方案債提早下發(fā)量超過往年等因素，去年一季度基礎(chǔ)建設(shè)投資增長速度將顯著高于季節(jié)性增長速度，中性預(yù)測增長速度或達(dá)10%。

　　機(jī)構(gòu)看好“大基礎(chǔ)建設(shè)”行情

　　“穩(wěn)增長”主線已淪為當(dāng)前市場共識。機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計，2022年基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目落地速度較2021年將明顯大力推進(jìn)，看好年初“大基礎(chǔ)建設(shè)”行情。其中，“新基礎(chǔ)建設(shè)”或?qū)S為新一年的關(guān)鍵增長點(diǎn)。

　　國盛投資顧問熊園項(xiàng)目組認(rèn)為，總量上看，2022年基礎(chǔ)建設(shè)增長速度大概率明顯回升。

　　德邦投資顧問則表示，從資本金端看，預(yù)計2022年將有9000億的增量基礎(chǔ)建設(shè)資本金，帶動基礎(chǔ)建設(shè)增長速度或達(dá)5.3%。

　　機(jī)構(gòu)預(yù)計，2022年新增工作方案債發(fā)售規(guī)模預(yù)計與2021年相比或出現(xiàn)略增，將有力支撐基礎(chǔ)建設(shè)投資增長速度回暖。

　　國盛投資顧問研究項(xiàng)目組分析則表示，城市交通、能源、水利仍是2022年傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域的加碼重點(diǎn)項(xiàng)目。如城市交通強(qiáng)國建設(shè)工程的數(shù)個重點(diǎn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目均是2021下半年或年底才初步動工，2022年將進(jìn)入全面施工建設(shè)階段。

　　廣發(fā)基金投研項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)建設(shè)投資可能將淪為2022年尤其是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長的關(guān)鍵切入點(diǎn)之一，而以節(jié)能環(huán)保為主的電力基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)有望淪為2022年基礎(chǔ)建設(shè)投資的關(guān)鍵增長點(diǎn)。未來，光伏、風(fēng)電、儲能或?qū)S為綠電資產(chǎn)的主要投資應(yīng)用領(lǐng)域。

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