南方日報訊 （記者/吳曉嫻）嚴(yán)禁以獲得公安部門原則上聯(lián)芳作為提出申請集體土地的先決條件。近日，廣東省司法廳官方網(wǎng)站公布了《廣東省貧困地區(qū)集體土地和貧困地區(qū)居民寫字樓建設(shè)管理暫行明確規(guī)定（定稿建議案）》（以下簡稱“定稿建議案”），向社會公開草案，截止時間為今年2月9日。

　　看點(diǎn)1??

　　不相連寫字樓占地面積未超標(biāo)不視為“每戶多宅”

　　結(jié)合我省的具體情況，定稿建議案對“每戶一宅”作出了細(xì)化明確規(guī)定。

　　一是考慮到戶的判定國際標(biāo)準(zhǔn)與各地的具體情況息息相關(guān)，定稿建議案明確規(guī)定“市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)省外具體確定戶的判定國際標(biāo)準(zhǔn)和程序，貧困地區(qū)信用社非政府可以根據(jù)市、縣、區(qū)確定的國際標(biāo)準(zhǔn)制定本信用社非政府判定戶的具體國際標(biāo)準(zhǔn)”。

　　二是為解決貧困地區(qū)群眾普遍反映的“公安分戶”與《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定的“以戶為單位提出申請集體土地”互為前置的問題，即提出申請集體土地時要先獲得公安部門戶籍管理的原則上聯(lián)芳，但公安部門建議有房產(chǎn)才可辦理原則上聯(lián)芳。定稿建議案明確規(guī)定“嚴(yán)禁以獲得公安部門原則上聯(lián)芳作為提出申請集體土地的先決條件”，即嚴(yán)禁建議貧困戶必須獲得原則上聯(lián)芳后才能提出申請集體土地。

　　三是針對我省一些貧困地區(qū)地區(qū)尤其是山區(qū)貧困地區(qū)因地形地貌、風(fēng)俗習(xí)慣等原因，形成集體土地細(xì)碎、寫字樓分散的現(xiàn)狀，導(dǎo)致貧困地區(qū)居民雖然具有幾處小占地面積寫字樓，但未達(dá)到省明確規(guī)定的集體土地占地面積國際標(biāo)準(zhǔn)的情況，定稿建議案明確規(guī)定“本明確規(guī)定施行前，貧困地區(qū)居民每戶合法具有不相連的寫字樓，占用集體土地占地面積合計(jì)未超過明確規(guī)定占地面積國際標(biāo)準(zhǔn)的，不視為每戶多宅?！?/p>

　　看點(diǎn)2??

　　居民收買寫字樓后嚴(yán)禁提出申請集體土地

　　定稿建議案明確了提出申請集體土地的條件，即貧困地區(qū)居民為貧困地區(qū)信用社非政府核心成員且合乎下列條件之一的，可以以戶為單位提出申請一處集體土地建設(shè)寫字樓：在本信用社非政府未獲得集體土地的，或是已獲得集體土地但是占地面積明顯少于明確規(guī)定國際標(biāo)準(zhǔn)的；因發(fā)生或是防御自然災(zāi)害、建設(shè)縣區(qū)村公共設(shè)施、實(shí)施縣區(qū)、縣、市內(nèi)政部整體總體規(guī)劃和村子總體規(guī)劃或是調(diào)整村子布局等，需要異址新建的；縣級以上人民政府明確規(guī)定的其他情況。

　　在程序上，定稿建議案明確規(guī)定了貧困地區(qū)居民提出申請集體土地，由村級非政府核查、縣區(qū)政府審批，并明確規(guī)定了不予批準(zhǔn)集體土地的具體情況，包括不合乎每戶一宅或是工業(yè)用地國際標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的；集體土地工業(yè)用地選址不合乎縣區(qū)、縣、市內(nèi)政部整體總體規(guī)劃和村子總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)總體規(guī)劃、用途管制建議的；貧困地區(qū)居民收買、出租、贈與寫字樓后再提出申請集體土地的；法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級以上人民政府明確規(guī)定的其他情況。

　　同時，定稿建議案還明確，貧困戶可以單戶或是多戶聯(lián)合建設(shè)寫字樓。寫字樓的層數(shù)、高度和建筑占地面積國際標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、區(qū)人民政府結(jié)合具體作出明確規(guī)定。

　　看點(diǎn)3??

　　空置集體土地可用作發(fā)展消閑農(nóng)業(yè)等

　　隨著農(nóng)民進(jìn)城入駐，一些貧困地區(qū)出現(xiàn)了很多空置集體土地和空置寫字樓。定稿建議案明確，支持貧困地區(qū)信用社非政府在尊重核心成員意愿，保障其集體土地合法權(quán)益的前提下，非政府開展空置集體土地和空置寫字樓集中整治，騰退的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用作解決本信用社非政府核心成員修路工業(yè)用地需求。

　　貧困地區(qū)空置的集體土地在合乎相關(guān)總體規(guī)劃、用途管制建議和滿足貧困地區(qū)居民修路工業(yè)用地需求以及尊重貧困地區(qū)居民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨У貐^(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)工業(yè)用地，用作發(fā)展消閑農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)居民宿、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　鼓勵縣級以上人民政府根據(jù)省外具體，積極探索盤活利用貧困地區(qū)空置集體土地和空置寫字樓的其他方式。

　　采取多種形式鼓勵進(jìn)城入駐或是具有幾處集體土地的貧困地區(qū)居民依法自愿有償退出集體土地。

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