《海南自由貿(mào)易港信息核心技術(shù)對(duì)外開放核心技術(shù)創(chuàng)新若干個(gè)明確規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干個(gè)明確規(guī)定》）于1月1日起頒布。2月9日，海南省新聞報(bào)道辦召開新聞報(bào)道記者會(huì)，對(duì)《若干個(gè)明確規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。記者注意到，“對(duì)外開放”二字不僅是此次新聞報(bào)道記者會(huì)反復(fù)提到的關(guān)鍵詞，也是《若干個(gè)明確規(guī)定》制定貫穿的中心理念。

　　“此次法律思路以‘對(duì)外開放’作為主要特征。”海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法規(guī)科科長(zhǎng)李文君介紹。海南省司法廳法律二科科長(zhǎng)徐鐘敏表示，在法律審查中，司法部門主要把握3點(diǎn)：以核心技術(shù)創(chuàng)新為主線、以對(duì)外開放為特征、以落實(shí)為目標(biāo)，細(xì)化《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》有關(guān)明確規(guī)定。

　　“陸?？铡薄皩?duì)外開放合作”等被劃重點(diǎn)

　　《若干個(gè)明確規(guī)定》分別從創(chuàng)建信息核心技術(shù)對(duì)外開放核心技術(shù)創(chuàng)新體制制度、促進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新主體發(fā)展、打造出“陸?？铡比笮畔⒑诵募夹g(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新谷地，以及引導(dǎo)新核心技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范和場(chǎng)景核心技術(shù)創(chuàng)新等各方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　為充分發(fā)揮信息核心技術(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，《若干個(gè)明確規(guī)定》特別提到的一點(diǎn)是，引導(dǎo)成立新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)，在信息核心技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)等各方面給予支持，對(duì)實(shí)行報(bào)備員額制的新型研發(fā)政府機(jī)構(gòu)確立充分自治權(quán)。

　　此外，海南突出打造出“陸?？铡毙畔⒑诵募夹g(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新谷地?！度舾蓚€(gè)明確規(guī)定》要求省和有關(guān)市縣政府、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)打造出南繁種業(yè)、深海信息核心技術(shù)、航天信息核心技術(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新谷地，集聚海內(nèi)外信息核心技術(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)促進(jìn)海南信息核心技術(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　如何打造出信息核心技術(shù)對(duì)外開放合作谷地？該明確規(guī)定明確：一是引導(dǎo)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)成立國(guó)際離岸核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)境內(nèi)外科研豐碩成果在海南自由貿(mào)易港遷移轉(zhuǎn)變，支持跨國(guó)公司、境內(nèi)外研發(fā)政府機(jī)構(gòu)依法成立研發(fā)政府機(jī)構(gòu)和核心技術(shù)遷移中心；二是在氣候變化、重大疾病、生物多樣性保護(hù)等人類共同議題上，引導(dǎo)科研院所和信息核心技術(shù)人員加強(qiáng)合作研究；三是深化國(guó)際專業(yè)人才管理服務(wù)體制制度改革，對(duì)僑民工作許可實(shí)行負(fù)面目錄管理，實(shí)行以市場(chǎng)薪資水平為導(dǎo)向的外國(guó)高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；四是促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)和信息核心技術(shù)核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)達(dá)省市合作。

　　海南省信息核心技術(shù)廳二級(jí)巡視員王賢介紹，對(duì)破除信息核心技術(shù)對(duì)外開放核心技術(shù)創(chuàng)新的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步深化信息核心技術(shù)體制制度改革，《若干個(gè)明確規(guī)定》也作出明確明確規(guī)定，包括健全以信任為條件的財(cái)政收入教育經(jīng)費(fèi)管理制度；健全核心技術(shù)交易市場(chǎng)管理體系建設(shè)和職務(wù)科研豐碩成果轉(zhuǎn)變中的權(quán)屬和獎(jiǎng)勵(lì)制度；創(chuàng)建適應(yīng)新核心技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的包容審慎監(jiān)管管理體系；創(chuàng)建核心技術(shù)創(chuàng)新決策、科研活動(dòng)的盡職免責(zé)制度等。

　　探索豐碩成果轉(zhuǎn)變、專業(yè)人才吸引、經(jīng)費(fèi)管理新路徑

　　如何進(jìn)一步促進(jìn)科研豐碩成果轉(zhuǎn)變？海南省信息核心技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃科科長(zhǎng)李海璇介紹了三個(gè)各方面。一是健全核心技術(shù)交易市場(chǎng)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)豐碩成果應(yīng)用示范和場(chǎng)景核心技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建海內(nèi)外科研豐碩成果遷移轉(zhuǎn)變的核心技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)。二是健全科研豐碩成果轉(zhuǎn)變有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理制度，促進(jìn)科研豐碩成果轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化。三是明確提出，利用財(cái)政收入性資金形成的歸單位所有的職務(wù)科研豐碩成果，在不影響國(guó)家安全和公共利益的條件下，高等院校、科研院所可以確立科研豐碩成果完成人共同所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。按份共有的，科研豐碩成果完成人的份額可以不低于70%；確立科研豐碩成果完成人長(zhǎng)期使用權(quán)的，使用權(quán)限可以不低于10年。

　　對(duì)吸引海內(nèi)外專業(yè)人才海南將做哪各方面探索？《若干個(gè)明確規(guī)定》提出，推進(jìn)核心技術(shù)貿(mào)易自由化、便利化，擴(kuò)大核心技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)戶資格范圍，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)戶備案登記，加強(qiáng)對(duì)禁止類和限制類核心技術(shù)進(jìn)出口的安全管控；放寬境內(nèi)外人員參與政府科研任務(wù)限制，允許符合條件的僑民兼職核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)僑民工作許可實(shí)行負(fù)面目錄管理，實(shí)行以薪資水平為導(dǎo)向的外國(guó)高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供出入境和停居留便利；健全事業(yè)單位雇用僑民工作制度，符合條件的僑民依照有關(guān)明確規(guī)定考核評(píng)價(jià)后可以免于考試，直接予以雇用。

　　對(duì)科研工作者關(guān)心的財(cái)政收入合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，王賢解釋，“以信任為條件的財(cái)政收入教育經(jīng)費(fèi)管理制度”體現(xiàn)在，擴(kuò)大合作項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員的經(jīng)費(fèi)管理自治權(quán)，優(yōu)化合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、管理以及豐碩成果評(píng)價(jià)方式，加大科技人員激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)造性和核心技術(shù)創(chuàng)新活力。

　　《若干個(gè)明確規(guī)定》還明確，對(duì)專業(yè)人才類和基礎(chǔ)研究類合作項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政收入經(jīng)費(fèi)邁吉，對(duì)從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)法律人科研院所逐步實(shí)行財(cái)政收入經(jīng)費(fèi)邁吉。橫向合作項(xiàng)目資金按照委托方要求或者合同約定進(jìn)行管理。

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