富民強村報告（“強村富民”如何實現(xiàn)？浙江打出四套組合拳）

時間：2023-02-23 21:53:22來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　浙江在線2月23日（本報記者祝梅通訊員唐豪）大力推進(jìn)貧困戶共同富裕，興村強縣是重要。本報記者從22日召開的省委貧困地區(qū)工作全體會議暨糧食安全工作全體會議上獲悉，浙江將全面性大力推進(jìn)以信用社為核心理念的“興村強縣”小城鎮(zhèn)內(nèi)置改革，重點打好“國際標(biāo)準(zhǔn)地改革+林業(yè)‘雙強’”“集體土地改革+小城鎮(zhèn)建設(shè)”“市場化改革改革+自發(fā)性經(jīng)營”“數(shù)字化改革+生態(tài)圈創(chuàng)富”兩套重拳。

　　當(dāng)下，浙江為何提出以貧困地區(qū)信用社為核心理念抓改革？兩套重拳如何謀劃成型、如何出招？內(nèi)置改革的“內(nèi)置”又有何深意？本報記者就此采訪了省林業(yè)貧困地區(qū)廳有關(guān)有關(guān)人士。

　　以信用社為核心理念

　　增強小城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力，壯大信用社是牛鼻子。在杭州市臨平區(qū)喬司街道良熟村，去年村自發(fā)性透過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)留工業(yè)用地”置換取得1.88萬平方米小區(qū)沿街店面，將近800萬元的年租金收入陸續(xù)投入到居家養(yǎng)老服務(wù)中心、無障礙小區(qū)等建設(shè)工作中，還給村里的老年人發(fā)放共計價值210余萬元的生活、餐飲、保險等福利。

　　轉(zhuǎn)化成貧困地區(qū)天然資源、金融資產(chǎn)、資金，讓村民共享發(fā)展紅利。浙江把深化“三塊地”改革作為貧困地區(qū)信用社管理制度改革的突破性抓手，不斷充實貧困地區(qū)奔向共同富裕的“家底”。技術(shù)創(chuàng)新貧困地區(qū)承包地“三權(quán)分置”同時實現(xiàn)形式，浙江積極探索建立土地確權(quán)風(fēng)險保障金、確權(quán)費履約保證保險等管理制度，截至去年底，全市土地確權(quán)率達(dá)至61.4%，位居全國各省區(qū)第一，貧困戶和村自發(fā)性土地租金收入近90億。

　　“技術(shù)創(chuàng)新管理體制，不光是為了盤活貧困地區(qū)金融資產(chǎn)、天然資源，更要解決部分村難自強、難強縣的問題，增興村自發(fā)性的造血功能。”省林業(yè)貧困地區(qū)廳有關(guān)有關(guān)人士介紹，目前浙江已全面性消除信用社脆弱村，但仍有一部分相對脆弱村剛剛邁過國際標(biāo)準(zhǔn)線；不少村還存在金融資產(chǎn)天然資源碎片化、低效化，村信用社組織機構(gòu)不夠規(guī)范，缺乏能力強的村自發(fā)性帶頭人和經(jīng)營人才等難題。

　　要同時實現(xiàn)共同富裕，必須破解自然村單打獨斗的困局。為此，浙江技術(shù)創(chuàng)新興村公司、邊界線取暖、片區(qū)組團機制，透過要素天然資源統(tǒng)籌、多業(yè)態(tài)經(jīng)營，積極探索信用社的區(qū)域均衡解法。去年底，嘉善縣多個街道共33個村的代表領(lǐng)到了共計1240萬元的股息支票。這筆股息源自這33個村“取暖”投資的跨區(qū)域多村聯(lián)建興村工程項目，以股份合作形式突破區(qū)域限制，村信用社相對脆弱的參與村獲得了新的增長動能。

　　以技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動破題

　　興村強縣之路怎么走？改革是根本動力。湖州安吉，宋茗白茶有限公司，一條先進(jìn)的安吉白茶數(shù)字化生產(chǎn)線即將迎來忙碌的春茶生產(chǎn)季。得益于湖州在2019年率先積極探索的國際標(biāo)準(zhǔn)地改革，企業(yè)在5.6畝林業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)地上建起數(shù)字工廠，日產(chǎn)能從10噸提升至20噸，可輻射周邊3萬畝茶園，助推千余農(nóng)戶增收。

　　瞄準(zhǔn)林業(yè)配套建設(shè)工業(yè)用地“供地難、工業(yè)用地貴、拿地慢”等問題，湖州透過設(shè)定畝均助推農(nóng)戶、勞動力、投資、產(chǎn)出等準(zhǔn)入國際標(biāo)準(zhǔn)，破解林業(yè)工程項目發(fā)展的空間難題。截至今年1月，湖州全市共有135個林業(yè)主體申請的林業(yè)“國際標(biāo)準(zhǔn)地”獲批，落實建設(shè)工業(yè)用地599.6畝。以國際標(biāo)準(zhǔn)地改革為引擎，近3年助推當(dāng)?shù)匦乱M(jìn)的投資千萬元以上林業(yè)工程項目已達(dá)466個。

　　“小城鎮(zhèn)振興，產(chǎn)業(yè)興旺是前提。浙江打出改革重拳，就是希望讓好工程項目有空間、有動力落戶貧困地區(qū)，同時助推人才、資金、技術(shù)的匯聚、生根?！笔×謽I(yè)貧困地區(qū)廳有關(guān)有關(guān)人士介紹，在“國際標(biāo)準(zhǔn)地改革+林業(yè)‘雙強’”這招重拳里，改革發(fā)揮引領(lǐng)作用，林業(yè)“雙強”是驅(qū)動力，二者的組合著眼于優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局、加強高質(zhì)量林業(yè)工程項目投資招引，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

　　“深化內(nèi)置改革，浙江旨在形成工程項目、政策、要素的生態(tài)圈合力，重塑小城鎮(zhèn)振興體制機制?！鄙鲜鲇嘘P(guān)人士說，兩套改革重拳瞄準(zhǔn)興業(yè)強縣、活權(quán)強縣、興村強縣三大重點。接下去，浙江將出臺林業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)地改革、貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工業(yè)用地保障、村自發(fā)性固定金融資產(chǎn)建設(shè)工業(yè)用地入市試點工作等意見，制定空置易地轉(zhuǎn)化成改革方案等，持續(xù)完善落實“興村強縣”的重要政策。

　　以市場化改革手段驅(qū)動

　　浙江提出，信用社的經(jīng)營要與市場化改革改革相結(jié)合。

　　對如今的浙江貧困地區(qū)來說，除了土地、房產(chǎn)，山、水、林、田、湖、草等生態(tài)天然資源也是“潛力股”。衢州常山透過一套統(tǒng)一的收儲國際標(biāo)準(zhǔn)，同時實現(xiàn)了對這些生態(tài)天然資源的分類包裝、策劃和開發(fā)。

　　“透過深化信用社管理體制市場化改革改革，全面性轉(zhuǎn)化成小城鎮(zhèn)天然資源，講求的正是更好同時實現(xiàn)天然資源、金融資產(chǎn)經(jīng)營增值?！笔×謽I(yè)貧困地區(qū)廳有關(guān)有關(guān)人士說，浙江要推動自發(fā)性產(chǎn)權(quán)管理制度和公司治理結(jié)構(gòu)有機融合，還要用好“興村公司”、“邊界線”取暖等技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)化成全市約8000億的村自發(fā)性金融資產(chǎn)。

　　做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提。來自省林業(yè)貧困地區(qū)廳的數(shù)據(jù)顯示，目前浙江縣、鄉(xiāng)、村三級已有千余家“興村公司”，平均每家興村公司年盈利200多萬元，年回報率達(dá)14.4%。

　　在去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社收入突破707億的基礎(chǔ)上，今年浙江提出全市信用社收入要達(dá)至770億，年固定金融資產(chǎn)收入50萬元以上的自然村占比達(dá)至50%以上，自發(fā)性股份股息達(dá)至105億，全面性消除信用社收入20萬元以下相對脆弱村。

　　“興村強縣，既是并列關(guān)系，也是遞進(jìn)關(guān)系?！笔×謽I(yè)貧困地區(qū)廳有關(guān)有關(guān)人士說，貧困地區(qū)天然資源的轉(zhuǎn)化成，對于浙江加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距意義重大。浙江將總結(jié)義烏、湖州林業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)地改革試點工作經(jīng)驗，深化紹興等市縣“1+5”國家貧困地區(qū)集體土地改革試點工作，深化義烏、德清貧困地區(qū)自發(fā)性固定金融資產(chǎn)建設(shè)工業(yè)用地入市改革等，加快試點工作助推，大力推進(jìn)“興村強縣”改革星火燎原。

　　與此同時，浙江還將積極探索集體土地使用權(quán)確權(quán)管理制度、盤活空置集體土地和空置易地、爭取全市域易地財產(chǎn)權(quán)（含集體土地使用權(quán)）抵押貸款試點工作，賦予貧困戶更多財產(chǎn)性權(quán)益；大力推進(jìn)自發(fā)性固定金融資產(chǎn)建設(shè)工業(yè)用地管理制度改革，形成同權(quán)同價、同等入市、確權(quán)順暢、收益共享的入市管理制度，依靠改革手段，形成大力推進(jìn)貧困戶市民化的強大動力。

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614