半月談本報(bào)記者 劉芳洲/周勉

　　在農(nóng)村蹲守調(diào)研時(shí)，黨員干部、小城鎮(zhèn)復(fù)興工作團(tuán)扶貧隊(duì)員們討論最多的問題是，在助推村信用社持續(xù)平衡發(fā)展時(shí)，怎樣保持賬單的身心健康平衡。如果縮手縮腳，資本金躺在賬戶里睡大覺，既形不成收益，還錯(cuò)失機(jī)遇；如果快速擴(kuò)張，隱形債務(wù)負(fù)擔(dān)容易變成大窟窿，讓前期成果毀于一旦；就算打好基礎(chǔ)，有了底子，又擔(dān)心熬不過市場(chǎng)周期性，中途夭折。

　　怎樣讓村信用社順利起步晚、穩(wěn)健發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？半月談本報(bào)記者走訪了湖南省有代表性的3個(gè)村子。它們都是“從零開始”，卻各自在摸索和實(shí)踐中找到了資本金投入、紅利分享、持續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)。翻開這3個(gè)村的信用社賬單，半月談本報(bào)記者試圖解鎖小城鎮(zhèn)復(fù)興的成功密碼。

　　搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展何必從零開始？

　　走進(jìn)湖南省邵陽(yáng)市城步苗族自治縣茅坪鎮(zhèn)金興村，光伏發(fā)電廠向陽(yáng)而置，200畝花卉產(chǎn)業(yè)基地隨村道延伸，整個(gè)村子被青山環(huán)繞，荷塘倒映著修葺一新的農(nóng)居。很難想象，這里曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。

　　“村子位于山區(qū)，路遠(yuǎn)偏僻，鎮(zhèn)里耕地稀少、林業(yè)總收入低，有能力的居民都外出打工了，留下的居民普遍缺乏技能，搞不起大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”金興村黨支部第一書記唐孝寬回憶說。

　　金興村真就富不起來嗎？工作團(tuán)和村干部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村子環(huán)境保持得好，雖然農(nóng)地零散，但河流、林地都是現(xiàn)成的，再加上精準(zhǔn)脫貧時(shí)完善了橋梁道路、飲水和灌溉設(shè)施，如果集中力量把主要軟肋補(bǔ)齊，下風(fēng)很有可能轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)。

　　在村兩委和工作團(tuán)工作團(tuán)的帶領(lǐng)下，居民們平整農(nóng)地，將分散的耕地集中連片改為荷塘，除了觀賞外，采摘的蓮子、蓮藕，養(yǎng)殖的花卉魚可以銷售。這個(gè)以稻田花卉養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)基地為主、擁有民族特色的小城鎮(zhèn)休閑綜合旅游工程項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)，吸引周邊縣市的游客前來觀荷泛舟，成為村信用社“轉(zhuǎn)負(fù)為正”的突破口。

　　目前，金興村共有9個(gè)合作社、1個(gè)旅游公司和2個(gè)脫貧車間，解決就業(yè)150多人，全鎮(zhèn)30%以上的居民參與旅游業(yè)增收，為村信用社增收20多萬元以上。如今，金興村的村級(jí)信用社總收入由原來負(fù)債數(shù)十多萬元步入平衡年總收入10多多萬元。

　　本報(bào)記者評(píng)測(cè)：金興村的例子證明，沒有一無是處的村子，只有未被發(fā)掘的天然資源。金興村通過周密的前期規(guī)劃，將有限資本金放在解決關(guān)鍵軟肋上，不僅喚醒了沉睡的農(nóng)地、河流等現(xiàn)成天然資源，更保證了資本金身心健康。

　　過去，許多村自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以不甚成功，一部分原因在于沒有因地制宜。有的村子不立足自身實(shí)際，生搬硬套別處的“成功經(jīng)驗(yàn)”，盲目空降與本村不合拍的工程項(xiàng)目。“從零開始”的豪賭背后，是大量資本金和人力埋在前期投入里，又因利潤(rùn)難產(chǎn)、資本金緊繃，難以再投入，最終在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。

　　一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否有希望，不是由投多少錢決定的。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的村子來說，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不能貪圖一步“備足”，而是在充分保證資本金鏈身心健康的基礎(chǔ)上，小步慢走，“腳踩離合慢給油”。只有讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)穩(wěn)邁出第一步，形成現(xiàn)金流的正循環(huán)，村子才有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)的底氣。

　　怎樣用分配凝聚民心？

　　在湖南省寧鄉(xiāng)市鵲山村， 2000畝的現(xiàn)代化的蔬果大棚和稻養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，引得前來參觀學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)贊嘆不絕?？稍?014年前，這里卻是令人揪心的黨組織軟弱渙散村，鎮(zhèn)里債臺(tái)高筑，排名年年墊底。

　　2014年，在外經(jīng)商的陳劍回村擔(dān)任村支部第一書記，花3個(gè)月走訪了600多戶居民。陳劍了解到，鵲山村農(nóng)地碎片化程度高，人地不平衡，同時(shí)存在“有田無人種”和“有人無田種”兩種極端現(xiàn)象，自發(fā)性天然資源和收益分配一直是糊涂賬，老百姓民心不齊，不愿為村自發(fā)性出力。

　　陳劍決心改革。2014年至2015年期間，鵲山村黨總支召開大小屋場(chǎng)戶主會(huì)議數(shù)百次，呼吁實(shí)行農(nóng)地整村流轉(zhuǎn)，成立農(nóng)地合作社，同時(shí)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)地的統(tǒng)一資源整合、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)。陳劍還引進(jìn)了27名高學(xué)歷、高素質(zhì)人才來村投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)地合作社和村自發(fā)性則參股企業(yè)，成為股東。

　　2016年，養(yǎng)殖企業(yè)“貪吃俠”入工作團(tuán)里后，村自發(fā)性連續(xù)3年以現(xiàn)金參股，目前占股達(dá)17.5%；以支部黨員為市場(chǎng)主體、以村為單位成立的營(yíng)健林業(yè)發(fā)展公司，村自發(fā)性連續(xù)投資幾年后，也占到了17.5%的股份。如今，鎮(zhèn)里已有的25家經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體中，村自發(fā)性投資占股的有7家。

　　在鵲山村，有的居民小組人均1畝9分地，最少的小組只有人均6分地，為了保障公平，鵲山村推行按人口股息而不是按耕地面積股息的舉措，居民既有保底股息(農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益股息)，也有二次股息(經(jīng)營(yíng)總收參股息)。

　　盤活閑置資產(chǎn)、資源整合可用資本金、量化三資參股股息……鵲山村村級(jí)信用社由2014年的負(fù)債213多萬元，搖身一變?yōu)?021年創(chuàng)收114多萬元，其中110多萬元為經(jīng)營(yíng)性總收入，居民年平均總收入由2多萬元提高至3.2多萬元。陳劍說，這樣的新型林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股民、資產(chǎn)變資本金、資本金變股金。

　　本報(bào)記者評(píng)測(cè)： 在長(zhǎng)期調(diào)研中，半月談本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，一些村子依靠一時(shí)的資本金和政策優(yōu)勢(shì)短暫地富裕起來，卻因?yàn)槔麧?rùn)分配不合理，無法助推居民持續(xù)凝心聚力謀發(fā)展，很快落入吃老本的境地。

　　賺錢容易，合理分配很難，能夠通過分配提升居民致富積極性，進(jìn)而助推村自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)更是難上加難。然而，這又是所有自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展都必須要考慮的問題。這個(gè)問題的解法，將直接決定這個(gè)村子的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能不能做大做強(qiáng)，邁出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雛形孵化期”。

　　鵲山村的案例告訴我們：首先，民心凝聚是干事創(chuàng)業(yè)的一大基礎(chǔ)，因而在投資和股息階段都必須以此為依托；其次，有效且得當(dāng)?shù)脑偻顿Y有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)壯大，進(jìn)一步提高居民總收入，因此要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)利上加利；再次，與大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭相比，村辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模上有天然下風(fēng)，唯有適時(shí)引入戰(zhàn)略合作伙伴才能彌補(bǔ)規(guī)模下風(fēng)，才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

　　信用社怎樣能有延展性？

　　2015年前，湖南省益陽(yáng)市安化縣黃石村還是個(gè)荒涼的窮山溝，村自發(fā)性總收入基本為零。2015年，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作團(tuán)脫貧工作團(tuán)進(jìn)駐黃石村，開始探索發(fā)展全鎮(zhèn)茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也正是在那一年年底，在外務(wù)工的黃勇平在勸說下，回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部第一書記。

　　黃石村成立了以小城鎮(zhèn)旅游為主業(yè)的合作社，經(jīng)過兩年發(fā)展，黃石村信用社突破“零的尷尬”。2018年兒童節(jié)，該村一天就接待近2萬人。

　　然而，好景不長(zhǎng)，突如其來的新冠肺炎禽流感打亂了黃石村的發(fā)展規(guī)劃。受禽流感影響，2020年以來旅客數(shù)量驟減，最凄冷時(shí)，鎮(zhèn)里一個(gè)游客都沒有。每月的總收入甚至無法覆蓋居民的勞務(wù)費(fèi)。

　　黃勇平說，村子只靠旅游助推總收入的瓶頸凸顯，必須打開思路，梳理天然資源。近年來，黃石村通過流轉(zhuǎn)和資源整合農(nóng)地天然資源，發(fā)展了新型經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體20多家，在現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，培育了茶葉、土花豬、蟠桃等特色林業(yè)。村子還積極參股其他旅游公司，每年都有新增利潤(rùn)。

　　清溪穿村而過，公路延伸向遠(yuǎn)處的茶山，擁著滑道、轉(zhuǎn)輪、網(wǎng)紅橋等多個(gè)游樂工程項(xiàng)目和泛舟、觀光等多種休閑功能的黃石村，扛住了新冠肺炎禽流感的沖擊。“合作社與旅游公司合作賺得3萬余元，參股股息5萬余元，加上光伏工程項(xiàng)目與村上的磚廠，總總收入接近15多萬元。”黃勇平說，比起最初單一的總收入結(jié)構(gòu)，如今村自發(fā)性總收入豐富了不少，“就算其中一項(xiàng)歉收，也不影響大局”。

　　目前，黃石村謀劃利用山上的幾百畝空林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植安化黃精，再造新財(cái)源。

　　本報(bào)記者評(píng)測(cè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展，總會(huì)經(jīng)歷周期性、政策、環(huán)境變動(dòng)。有的村子發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚節(jié)點(diǎn)巧，站在周期性風(fēng)口上快速騰飛，卻沒有及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有的一味加大投入，反而背上債務(wù)。

　　潮水退后，總會(huì)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)在裸泳。村自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利起步晚后，并不意味著未來發(fā)展就可以高枕無憂。事實(shí)上，只有越過多個(gè)市場(chǎng)周期性的村自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才稱得上強(qiáng)韌成熟，才敢說自己已經(jīng)找到了成熟的發(fā)展模式。

　　黃石村的例子告訴我們，村自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇市場(chǎng)周期性打擊幾乎是必然的，而怎樣做到化危為機(jī)，則考驗(yàn)著村干部的智慧。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱點(diǎn)快速補(bǔ)強(qiáng)，備足產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈提高抗沖擊力和市場(chǎng)延展性，將有助于村自發(fā)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正“躍過龍門”。

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