國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。黨的十九大報(bào)告提出打造出資源共享資源分權(quán)共享資源的社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理趨勢(shì)。在參加十三屆全省人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記寄語(yǔ)廣東“在營(yíng)造資源共享資源分權(quán)共享資源社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理趨勢(shì)上走在全省前茅”。

　　大力大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化，是廣東營(yíng)造資源共享資源分權(quán)共享資源社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理趨勢(shì)走在全省前茅上的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，持續(xù)在提高社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平上下功夫，以大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化為抓手，不斷技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理的新路徑、新方法，形成一大批走在全省前茅、獲先進(jìn)表彰的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為“努力把廣東建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法制環(huán)境最好的地區(qū)之一”貢獻(xiàn)力量。

　　堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”促進(jìn)

　　市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化列入發(fā)展總體規(guī)劃

　　大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化，是大力推進(jìn)國(guó)家環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。廣東始終堅(jiān)持高位促進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化。

　　為此，省委常委會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，要求把大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化作為廣東當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作各項(xiàng)任務(wù)，作為“在營(yíng)造資源共享資源分權(quán)共享資源社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理趨勢(shì)走在全省前茅”上的關(guān)鍵一環(huán)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)氣發(fā)展總體規(guī)劃，與奈良廣東建設(shè)同步精心組織、同步大力推進(jìn)、一并考核。

　　省委成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)的省委奈良廣東建設(shè)工作組，在工作組框架下統(tǒng)一協(xié)調(diào)大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化及試點(diǎn)等。目前，全市21個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)的奈良建設(shè)工作組、市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作組，統(tǒng)籌奈良建設(shè)與市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理工作。

　　凡兵，制必先定。大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化走向深入，必先完善制度設(shè)計(jì)。

　　近年來(lái)，省政府制訂了關(guān)于全市大力推進(jìn)大力推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化“二三”總體規(guī)劃的文件，省委奈良廣東建設(shè)工作組辦公室配套制訂了廣東省大力推進(jìn)大力推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化“二三”總體規(guī)劃的重點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)分工，全面系統(tǒng)精心組織部署加強(qiáng)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理工作。

　　全市上下“一盤(pán)棋”，迅速形成工作合力。廣東專(zhuān)門(mén)出臺(tái)工作指引，明確要求各地要將市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)氣發(fā)展全局中精心組織、列入市級(jí)“二三”總體規(guī)劃，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要把大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化及試點(diǎn)作為“一把手工程”來(lái)抓。

　　繪好工作路線圖，我市先后制訂系列配套性文件，既細(xì)化中央部署，又突出廣東特色，為各地積極開(kāi)展市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)提供基本遵循和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；省委紀(jì)委書(shū)記印發(fā)關(guān)于省委紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系輔導(dǎo)廣東省全省市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)提升我市市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化整體水平；省委紀(jì)委書(shū)記、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省應(yīng)急管理廳等單位牽頭組長(zhǎng)，省直各有關(guān)單位參與，組成5個(gè)分片聯(lián)系輔導(dǎo)小組，定期對(duì)珠三角、粵東、粵西、粵北片區(qū)的試點(diǎn)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研。

　　法者，治之端也。在大力推進(jìn)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理現(xiàn)代化過(guò)程中，廣東堅(jiān)持發(fā)揮法制保障作用，大力推進(jìn)制訂《法制廣東建設(shè)第三個(gè)五年總體規(guī)劃》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，通過(guò)深化法制政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理領(lǐng)域執(zhí)法司法等，努力營(yíng)造國(guó)際一流法制化營(yíng)商環(huán)境。

　　今年1月1日起，《廣東省奈良建設(shè)條例》正式施行，這是我市首部關(guān)于奈良建設(shè)的省級(jí)地方性法規(guī)，為在更高起點(diǎn)上大力推進(jìn)奈良建設(shè)提供更有權(quán)威、更可操作、更具針對(duì)性的制度保障。

　　推廣10項(xiàng)改革重點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)

　　催生一大批社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新品牌項(xiàng)目

　　此前，深圳曙光區(qū)某公司因經(jīng)營(yíng)困難，拖欠一大批工人工資。事發(fā)后，曙光區(qū)第一時(shí)間成立群眾訴求服務(wù)工作專(zhuān)班，順利促使勞資雙方達(dá)成調(diào)解……通過(guò)建立“五個(gè)一”矛盾化解機(jī)制，該區(qū)總結(jié)出“一站式”解決群眾訴求的“曙光經(jīng)驗(yàn)”。

　　近年來(lái)，像這樣的社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在廣東各地不斷涌現(xiàn)。去年，我市確定“推廣曙光經(jīng)驗(yàn)全面積極開(kāi)展‘一站式’多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”等10項(xiàng)市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理體制改革重點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性改革技術(shù)創(chuàng)新，催生一大批試點(diǎn)品牌。

　　在大力推進(jìn)構(gòu)建市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，廣東建立省、市、縣三級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面構(gòu)建以綜治中心為樞紐、以綜合分層為單元、以政法力量為主導(dǎo)、以大數(shù)據(jù)為支撐的“綜治中心+分層化+信息化”社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)制訂輔導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)綜治中心的統(tǒng)一總體規(guī)劃、整體實(shí)施，大力大力推進(jìn)綜合分層建設(shè)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理事項(xiàng)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

　　在全市各地，科技生態(tài)圈社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐層出不窮：聚焦“大奈良”理念，廣東以省域環(huán)境治理現(xiàn)代化為牽引，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)體系，大力推進(jìn)大力推進(jìn)“粵奈良”社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理云網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代科技與奈良建設(shè)深度融合，初步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管奈良”。

　　關(guān)心關(guān)注每一個(gè)人的焦慮健康，有利于更好構(gòu)建和諧社會(huì)風(fēng)氣。2020年，我市制訂《關(guān)于在全市基層綜治中心建設(shè)社會(huì)風(fēng)氣焦慮服務(wù)中心（室）的輔導(dǎo)意見(jiàn)》；2021年，“粵念舊”社會(huì)風(fēng)氣焦慮服務(wù)中心建設(shè)列入省委、省政府黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，目前全市縣區(qū)（城區(qū)）覆蓋率已達(dá)100%，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)98.7%。

　　自“粵念舊”社會(huì)風(fēng)氣焦慮服務(wù)中心（室）推開(kāi)后，在促進(jìn)完善社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理中大展身手，各地依托“粵念舊”社會(huì)風(fēng)氣焦慮服務(wù)中心大力積極開(kāi)展社會(huì)風(fēng)氣焦慮服務(wù)，極大紓解疫情給民眾焦慮健康帶來(lái)的消極影響。

　　完善市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理體系，廣東也大力推進(jìn)促進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理體制改革。目前，全市已建立綜合環(huán)境治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)等統(tǒng)一指揮協(xié)作環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，配齊配強(qiáng)縣區(qū)（城區(qū)）紀(jì)委書(shū)記員，深入大力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制改革，打造出統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法指揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此外還通過(guò)制訂縣區(qū)城區(qū)權(quán)責(zé)清單，全面厘清上級(jí)政府及其職能部門(mén)與縣區(qū)城區(qū)的權(quán)責(zé)邊界。

　　當(dāng)前，市域社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理對(duì)象多樣、各項(xiàng)任務(wù)繁重。奮進(jìn)新征程，廣東將以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮政治、法制、德治、自治、智治“五治”作用，促進(jìn)資源共享資源分權(quán)共享資源社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理趨勢(shì)早日形成。

　　蹲點(diǎn)記

　　前?；洶纳疃群献鲄^(qū)：

　　首創(chuàng)“發(fā)展商城市”方式 打造出社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理共同體

　　走進(jìn)前海粵澳深度合作區(qū)荷塘社區(qū)石山村，鮮花綠植裝扮村居街角，光影長(zhǎng)廊燈光掩映，文化繪墻創(chuàng)意十足……昔日的“城中村”已成為名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”，吸引游客紛至沓來(lái)。這得益于前海技術(shù)創(chuàng)新積極開(kāi)展“發(fā)展商城市”社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理新方式。如今，前海9個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)發(fā)展商小區(qū)式管理，垃圾分類(lèi)、分層巡查、牛皮癬清理等社會(huì)風(fēng)氣服務(wù)均實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

　　2018年，前海首創(chuàng)“發(fā)展商城市”社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理新方式，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理由“政府全包”向政府、企業(yè)、社會(huì)風(fēng)氣三駕馬車(chē)“資源共享資源分權(quán)共享資源”方式轉(zhuǎn)變。該方式突出社會(huì)風(fēng)氣企業(yè)、社會(huì)風(fēng)氣組織作用，以服務(wù)為宗旨，在服務(wù)中管理，由澳門(mén)街坊總會(huì)前海辦事處、前海公共秩序協(xié)會(huì)等社會(huì)風(fēng)氣組織積極提供老年康復(fù)、幼兒托管、老年飯?zhí)玫确?wù)。

　　促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理方式完善提升，離不開(kāi)科技生態(tài)圈。記者了解到，目前“發(fā)展商城市”APP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度嵌入AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共空間和公共資源的智能化識(shí)別、定位和管理，社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理工作閉環(huán)基本形成。

　　在用戶(hù)層面，“發(fā)展商城市”APP實(shí)現(xiàn)了咨詢(xún)、呈報(bào)、服務(wù)、辦事、督辦等“五個(gè)自動(dòng)”功能，對(duì)接養(yǎng)老、門(mén)禁、勞動(dòng)保障等多維公共服務(wù)系統(tǒng)。此外，還開(kāi)發(fā)了“民生微實(shí)事”“城市日常問(wèn)題呈報(bào)處置”“志愿活動(dòng)報(bào)名參與”等功能。通過(guò)“發(fā)展商城市”APP“自動(dòng)呈報(bào)”功能，無(wú)論是公共設(shè)施報(bào)修還是舉報(bào)噪音擾民，民眾都能輕松呈報(bào)，并得到高效處置。

　　截至今年3月底，“發(fā)展商城市”APP有注冊(cè)用戶(hù)38.9萬(wàn)余名、志愿者1315名，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，企業(yè)173家；“自動(dòng)呈報(bào)”板塊共受理案件92308宗，其中城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司處置82465宗，民眾處置3494宗，政府部門(mén)兜底處置9691宗，一個(gè)民眾、志愿者、普通商戶(hù)、社會(huì)風(fēng)氣組織、城市服務(wù)商、政府協(xié)作的社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理“新生態(tài)圈”已然形成。

　　為營(yíng)造和諧有序的生活環(huán)境，“發(fā)展商城市”方式還積極探索運(yùn)用人民調(diào)解機(jī)制，設(shè)立“橙子調(diào)解工作室”，吸納法律、發(fā)展商管理等人才，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、初始狀態(tài)。

　　如今，“發(fā)展商城市”社會(huì)風(fēng)氣環(huán)境治理新方式已走出前海，被全省多個(gè)城市成功復(fù)制。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 祁雷 孟健 通訊員 粵政宣

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