高質量實行《地區(qū)全面性經(jīng)濟合作合作伙伴關系協(xié)議》（RCEP）、與東盟成員積極打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版、持續(xù)大力推進重新加入《全面性與進步跨太平洋合作合作伙伴關系協(xié)議》（CPTPP）和《位數(shù)經(jīng)濟合作合作伙伴關系協(xié)議》（DEPA）……中國自貿(mào)區(qū)提高發(fā)展戰(zhàn)略正大力推進大力推進。

　　商務部相關負責人近日了解，目前中國已與26個發(fā)展中國家和地區(qū)簽訂了19個自貿(mào)協(xié)議，與10年前相比增長了將近1倍。更好自貿(mào)協(xié)議的兩國政府帶來哪些紅利？如何很好發(fā)揮自貿(mào)協(xié)議的作用以促進更高水準對外開放？本報記者進行了采訪。

　　10年間數(shù)量增長近1倍

　　——中國自貿(mào)合作伙伴覆蓋亞洲多地，與自貿(mào)合作伙伴貿(mào)易額占對對外貿(mào)易易總額的35%左右

　　2008年簽訂的中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)議，是中國與發(fā)達發(fā)展中國家簽訂的第一個自貿(mào)協(xié)議。去年1月，雙方簽訂自貿(mào)協(xié)議升級議定書，已于今年4月7日正式屆滿。改良版中新自貿(mào)協(xié)議實行一個多月以來，民營企業(yè)申辦資格證書享惠的熱情高漲。

　　“以前新西蘭自貿(mào)協(xié)議資格證書只能在備貨前或備貨當天申請，有時候船運信息確定得晚就辦理不成了。協(xié)議升級后，可以在備貨后辦理，方便多了?！鄙钲谑谢浻遒Q(mào)易有限公司葉先生了解。今年以來，該公司已在福中海關成功辦理了中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)議原產(chǎn)地資格證書8份，憑資格證書在新西蘭獲得進口稅率減免約170萬元。

　　改良版中新自貿(mào)協(xié)議是一個縮影。商務部副部長王受文了解，截至目前，中國自貿(mào)合作伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，與自貿(mào)合作伙伴貿(mào)易額占對對外貿(mào)易易總額的35%左右。

　　為更進一步不斷擴大自貿(mào)“貼文”，商務部正加速促進多個自貿(mào)協(xié)議談判。“中國將積極大力推進重新加入CPTPP和DEPA，這表明了中國向高標準自貿(mào)協(xié)議的目標邁出了捷伊步伐。”王受文了解，未來還將更進一步促進中日韓自貿(mào)協(xié)議談判，以及與海合會、以色列、厄瓜多爾等的自貿(mào)協(xié)議談判?！半S著自貿(mào)‘貼文’不斷不斷擴大，中國更進一步對外開放的紅利將會惠及越來越多的中外民營企業(yè)?！蓖跏苊髡f。

　　“自貿(mào)協(xié)議不僅僅是一個貿(mào)易協(xié)議，更是中國大力推進高水準對外開放的一個關鍵體現(xiàn)?！敝袊鴩H性經(jīng)濟交流中心美歐所首席研究員盛松成楠對本報記者表示，中國實行高水準對外對外開放，迫切需要大力推進制度型對外開放，應更加注重交會國際性高標準市場準則。“兩國政府更好自貿(mào)協(xié)議，是從市場的角度促進我省與其他發(fā)展中國家雙邊經(jīng)貿(mào)的往來，其本身就是高水準對外開放的一個關鍵發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)?！笔⑺沙砷f。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國與協(xié)議已屆滿的自貿(mào)合作伙伴進出口總額同比增長23.6%，高于同期中國對外貿(mào)易總體增速。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際性經(jīng)濟貿(mào)易學院教授崔凡對本報記者表示，自貿(mào)協(xié)議的兩國政府有助于不斷擴大中國同自由貿(mào)易合作伙伴的貿(mào)易與投資關系，穩(wěn)定對外貿(mào)易基本盤。

　　“近年來，以中國為第一大貿(mào)易合作伙伴的發(fā)展中國家和地區(qū)不斷增加，中國持續(xù)不斷擴大的亞洲地區(qū)市場規(guī)模和不斷擴大進口的努力使得許多發(fā)展中國家對通過簽訂自貿(mào)協(xié)議與中國強化貿(mào)易關系抱有熱情和興趣?！贝薹舱f，“自貿(mào)協(xié)議的兩國政府不僅不斷擴大了中國對對外貿(mào)易易規(guī)模，還通過強化中國與自貿(mào)合作伙伴的價值鏈合作關系，促進了中國向亞洲價值鏈中高端的攀升，優(yōu)化了對對外貿(mào)易易結構?！?/p>

　　布局優(yōu)化、質量更高

　　——自貿(mào)區(qū)提高發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)新突破，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力

　　10年來，自貿(mào)協(xié)議不僅在數(shù)量上提高了近1倍，質量也不斷提高，體現(xiàn)了中國不斷擴大對外開放的決心。

　　王受文了解，在貨物貿(mào)易應用領域，中國稅率水準更低，通關效率更高。“2012年以來，我省對外簽訂了9個捷伊自貿(mào)協(xié)議，大部分商定的稅率為零的商品比例達到了90%以上，有的達到了97%?！蓖跏苊髡f，“就通關效率而言，2017年中國進口商品整體通關時間需要4天左右，現(xiàn)在只需要不到1天半。從中國出口貨物，2017年整體通關需要的時間是12個小時左右，現(xiàn)在只要約1.2個小時?！?/p>

　　在服務貿(mào)易和投資應用領域，市場準入更寬，對外開放力度更大?！霸诜召Q(mào)易應用領域，重新加入世界貿(mào)易組織時我們承諾對外開放100個部門，在最近的RCEP里，我們又增加了22個部門對外開放。”王受明說，“在投資應用領域，我們采用負面清單的方式，在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等方面作出了更高水準的對外開放承諾?！?/p>

　　在促進更好自貿(mào)協(xié)議談判的同時，近年來中國自由貿(mào)易區(qū)提高發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了新突破。

　　“今年RCEP正式屆滿實行，這意味著亞洲人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地?！蓖跏苊髡f。數(shù)據(jù)顯示，RCEP屆滿以來，持續(xù)釋放貿(mào)易紅利，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。屆滿首季，中國對RCEP其他14個會員國進出口2.86萬億元，同比增長6.9%，占全國對外貿(mào)易總值的30.4%。與韓國、馬來西亞、新西蘭等多個發(fā)展中國家進出口同比增速超過兩位數(shù)。

　　崔凡表示，自由貿(mào)易區(qū)提高發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國實行制度型對外開放的關鍵抓手。為構筑新發(fā)展格局，中國應大力推進實行自由貿(mào)易區(qū)提高發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，崔凡認為，中國自貿(mào)區(qū)建設還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)?！爱斍?，自貿(mào)協(xié)議的免簽范圍還有更進一步不斷擴大的空間，在位數(shù)經(jīng)濟、環(huán)境與低碳等議題應用領域還有待突破，負面清單的使用范圍還可更進一步不斷擴大。未來我們應強化這些應用領域的研究和談判。”崔凡說。

　　商務部研究院地區(qū)經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者表示，未來應繼續(xù)通過高水準自貿(mào)協(xié)議談判，幫助民營企業(yè)很好地在亞洲進行供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，提供很好的制度性保障，促進亞洲地區(qū)國際性雙循環(huán)相互促進。“通過構筑輻射‘一帶一路’、面向亞洲的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，有力地促進了中國和自貿(mào)合作伙伴之間相互貿(mào)易、相互投資的增加和亞洲供應鏈的協(xié)作?！睆埥ㄆ秸f，“同時，也給彼此創(chuàng)造了更好的就業(yè)和稅收，對雙方共同發(fā)展以及提高我省競爭力都發(fā)揮了關鍵的大力推進作用?！?/p>

　　用好自貿(mào)協(xié)議促進高水準對外開放

　　——努力促進提高自貿(mào)協(xié)議綜合利用率，讓自貿(mào)協(xié)議很好更快惠及相關各國民營企業(yè)和人民

　　自貿(mào)協(xié)議帶來了不少紅利。如何找準切入點和著力點，抓住機遇以期很好發(fā)展？

　　盛松成楠建議，以RCEP為例，中國民營企業(yè)應抓住地區(qū)貿(mào)易協(xié)議所帶來的制度型對外開放的紅利實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)營?！霸谟幸嬗陟柟毯桶l(fā)展地區(qū)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的RCEP準則實行中，民營企業(yè)應自覺掌握和用好準則。例如，RCEP累積性原產(chǎn)地準則確定了RCEP項下有資格享受優(yōu)惠稅率待遇的原產(chǎn)貨物的認定準則，并強調技術可行性、貿(mào)易便利性和商業(yè)友好性。民營企業(yè)要充分了解該準則，認真研究與RCEP會員國間的國別稅率減讓情況，科學選擇與RCEP會員國產(chǎn)業(yè)交會的重點行業(yè)，著力不斷擴大重點產(chǎn)品進出口，開展國際性先進產(chǎn)業(yè)水準對標，全面性提高我省民營企業(yè)的國際性競爭水準。同時，提高國際性標準化能力，以優(yōu)質的產(chǎn)品和服務來贏得國際性市場。”盛松成楠說。

　　張建平告訴本報記者，用好自貿(mào)協(xié)議是當今國際性上民營企業(yè)競爭、合作的關鍵經(jīng)營手段?！懊鎸κ澜缃?jīng)濟中不利因素的變化，越來越多發(fā)展中國家采取雙邊、多邊自貿(mào)協(xié)議予以應對，民營企業(yè)在經(jīng)營思想上需增強自貿(mào)協(xié)議意識，強化對自貿(mào)協(xié)議的研究并制定經(jīng)營方案，在經(jīng)營中謀劃疊加用好自貿(mào)協(xié)議。”張建平說，“此外，相關方也應著力支持和協(xié)助民營企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)議。政府有關部門、商協(xié)會應更進一步加大RCEP培訓宣介，為民營企業(yè)用好RCEP提供有關咨詢服務，還應將政府實行的發(fā)展中國家間政策溝通、設施聯(lián)通、資金融通等合作與民營企業(yè)的關切和參與有機結合?！?/p>

　　在大力推進構筑新發(fā)展格局的背景下，如何很好發(fā)揮自貿(mào)協(xié)議的作用以促進更高水準對外開放？

　　商務部多次表示，將促進中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡擴圍、提質、增效，服務構筑新發(fā)展格局；更進一步提高自貿(mào)協(xié)議水準；提高貨物貿(mào)易免簽比例，放寬服務貿(mào)易和投資市場準入，積極參與位數(shù)經(jīng)濟、環(huán)境保護等新議題談判。努力促進提高自貿(mào)協(xié)議綜合利用率，更進一步增強實效，讓自貿(mào)協(xié)議很好更快惠及相關各國民營企業(yè)和人民?！吧虅詹繉远ú灰撇粩鄶U大高水準的對外對外開放，促進中國在對外開放中不斷地向前發(fā)展?！蓖跏苊髡f。

　　崔凡認為，自貿(mào)協(xié)議是地區(qū)經(jīng)濟治理和亞洲經(jīng)濟治理的關鍵組成部分，在以亞洲地區(qū)大循環(huán)為主體、大力推進建設亞洲地區(qū)統(tǒng)一大市場的同時，中國應更充分發(fā)揮我省的大國市場優(yōu)勢，以龐大亞洲地區(qū)市場的更進一步對外開放為吸引力，與更好貿(mào)易合作伙伴簽訂自貿(mào)協(xié)議?！耙獜娀瘜χ袊桨傅难芯?，就國際性經(jīng)貿(mào)準則的走向提出中國的主張，堅持非歧視原則，重視準則統(tǒng)一性和包容性的平衡，以準則為基礎促進制度型對外開放，通過準則交會，促進亞洲地區(qū)國際性雙循環(huán)的相互促進?！贝薹舱f。（本報本報記者 孔德晨）

　　《 人民日報海外版 》（ 2022年05月31日 第 06 版）

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