勾勒太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶高效率發(fā)展愿景

　　——《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護目錄（試辦）》及6個應(yīng)用領(lǐng)域工作方案闡釋

　　建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶，是省委、省政府打造出山西中部城市群發(fā)展的北引擎，是構(gòu)筑“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)布局、深度融入京津冀服務(wù)雄安新區(qū)的重大舉措。近日，根據(jù)《關(guān)于推進山西中部城市群太忻經(jīng)濟發(fā)展一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，省太忻經(jīng)濟發(fā)展一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護目錄（試辦）》以及6個應(yīng)用領(lǐng)域的工作方案。

　　省政府新聞辦5月18日舉行新聞發(fā)布會，深入闡釋《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護目錄（試辦）》及6個應(yīng)用領(lǐng)域的工作方案。省太忻經(jīng)濟發(fā)展一體化發(fā)展促進中心、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳、省科技廳等有關(guān)部門負責(zé)人就相關(guān)政策進行深入闡釋并回應(yīng)社會關(guān)注話題。

　　立足地理位置競爭優(yōu)勢，承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移，打造出新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和小微創(chuàng)新企業(yè)

　　太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶具有毗鄰京津冀的地理地理位置競爭優(yōu)勢，具有與京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補性強、發(fā)展空間大和承載力強的競爭優(yōu)勢。此次出臺的《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶創(chuàng)建承攬京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移集聚區(qū)工作方案》，就是立足太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶地理位置等競爭優(yōu)勢，研究明確提出了承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移的空間產(chǎn)業(yè)布局和三大重點項目任務(wù)。

　　省發(fā)展改革委二級巡視員武東升對該《工作方案》進行闡釋：首先要統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬格局，明確提出“2+5+N”承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移空間產(chǎn)業(yè)布局，“2”是省級重點項目打造出的大盂產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城和忻東新城；“5”是市級層面重點項目建設(shè)的太原中北高新區(qū)、忻州經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；“N”是縣級層面打造出的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移平臺，加快促進形成“一縣一產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“一園一特色”的承攬京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展遷移發(fā)展格局。其次要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬載體建設(shè)，確保京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)得來、留得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。要加強重點項目應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展承攬，力爭到“二三”末，引進100家以上的京津冀知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和制造基地。

　　“將太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)成為世界領(lǐng)先的先進金屬材料基地、全國一流的生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家關(guān)鍵的積體電路研發(fā)生產(chǎn)基地和國內(nèi)領(lǐng)先的高檔碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”的發(fā)展定位，是《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶打造出全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)工作方案》中提到的。

　　省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長閆林指出，該《工作方案》中明確明確提出，將充分利用太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶現(xiàn)有的天然資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚發(fā)展為方向，以突出特色為重點項目，延伸打造出特鋼、光電積體電路、合成生物、高檔碳纖維等4個新材料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用中北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、永濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，瞄準(zhǔn)新能源汽車、航空航天、風(fēng)電、醫(yī)療器械等應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域，打造出以太原北部、忻州東部為中心的千億級特鋼材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)；合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用永濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)、原平經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造出全國一流的具有比較競爭優(yōu)勢的合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；光電積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用中北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、忻州積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，打造出以太原北部、忻州中部為中心的百億級積體電路材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)；高檔碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用永濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，聚焦航空航天、汽車輕量化、建筑建材、國防軍工、風(fēng)電葉片等應(yīng)用領(lǐng)域市場需求，打造出國內(nèi)領(lǐng)先的高檔碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新性企業(yè)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)意義非凡，《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶科技應(yīng)用領(lǐng)域工作方案》明確提出打造出小微創(chuàng)新企業(yè)，促進太忻經(jīng)濟發(fā)展一體化高效率發(fā)展的務(wù)實舉措。省科技廳副廳長張克軍指出，《工作方案》中提到，要積極培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2025年培育認定100家；要滾動實施高技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，力爭到2025年高技術(shù)企業(yè)達到5000家以上，其中各項指標(biāo)中太原和忻州要高于60%；積極促進小微中小企業(yè)評價入庫，力爭到2025年小微中小企業(yè)達到1萬家，其中各項指標(biāo)中太原和忻州要高于70%；此外，要大力支持雙創(chuàng)事業(yè)有序發(fā)展。

　　注重地區(qū)一體化，維護關(guān)鍵天然資源，打造出品質(zhì)社會保障體系和生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點區(qū)

　　貫徹在維護中開發(fā)、開發(fā)中維護的理念，《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶關(guān)鍵天然資源維護目錄（試辦）》在明確需要維護的關(guān)鍵天然資源基礎(chǔ)上，具體明確提出5大維護措施。省太忻經(jīng)濟發(fā)展一體化發(fā)展促進中心常務(wù)副主任金紅崗認為，首先是嚴守生態(tài)環(huán)境維護紅線，經(jīng)濟發(fā)展帶內(nèi)涉及的生態(tài)環(huán)境維護紅線、自然維護地、飲用水水源維護區(qū)、泉域重點項目維護區(qū)、Ⅰ級維護林地，原則上全部按禁止開發(fā)地區(qū)的要求進行管理，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。其次是實施更嚴格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入，嚴格規(guī)劃能評、規(guī)劃環(huán)評審查和項目能評、環(huán)評準(zhǔn)入，全面開展重大經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境環(huán)境政策的社會經(jīng)濟發(fā)展影響評估，嚴把高耗能、高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口。此外，要加強生態(tài)環(huán)境維護與修復(fù)，強化生態(tài)環(huán)境維護監(jiān)管，大力維護歷史文化天然資源。

　　社會保障關(guān)乎民生，連接民心?！短靡惑w化經(jīng)濟發(fā)展帶促進構(gòu)筑品質(zhì)社會保障體系工作方案》以全局性、前瞻性、創(chuàng)新性為著力點，注重地區(qū)一體化的社會保障“四梁八柱”構(gòu)筑，深度促進實現(xiàn)地區(qū)民生福祉再上新臺階。

　　在發(fā)布會上，武東升重點項目分幾大應(yīng)用領(lǐng)域?qū)υ摗豆ぷ鞣桨浮愤M行闡釋：在公共教育應(yīng)用領(lǐng)域，積極促進教育公平，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育天然資源、提升產(chǎn)教融合能力、構(gòu)筑高等教育天然資源資源共享共享機制等工作，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)均衡共享品質(zhì)教育天然資源。在醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域，通過公共醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療天然資源擴容下沉、智慧醫(yī)療平臺資源共享，不斷提升地區(qū)醫(yī)療水平。在養(yǎng)老托育應(yīng)用領(lǐng)域，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育等服務(wù)，促進康養(yǎng)有機結(jié)合，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)高效率發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體平臺建設(shè)，加快在太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)省級人才天然資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園，構(gòu)筑一體化的太忻人才服務(wù)平臺。

　　省第十二次黨代會明確提出，我省生態(tài)環(huán)境環(huán)境要實現(xiàn)“藍天派駐、碧波長清、黃土復(fù)凈”。打造出生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點區(qū)是太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶的關(guān)鍵戰(zhàn)略定位，《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境環(huán)境資源共享共治工作方案》明確提出要促進形成“藍天派駐、碧波長清、黃土復(fù)凈”地區(qū)示范點。

　　“要深化聯(lián)防聯(lián)控，促進形成藍天派駐地區(qū)示范點?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級巡視員陸東明確提出，針對群眾反映強烈的污染天氣和逐漸顯現(xiàn)的臭氧污染問題，深化生態(tài)環(huán)境環(huán)境一體化高效率發(fā)展，實施“錦繡太原城”生態(tài)環(huán)境環(huán)境治理工程，以太原市環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，建立跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)機制。此外，要統(tǒng)籌“水天然資源、水環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境”，促進形成碧波長清地區(qū)示范點，并且強化風(fēng)險管控，促進形成黃土復(fù)凈地區(qū)示范點。

　　明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)和重點項目任務(wù)，促進綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)

　　基礎(chǔ)建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，《太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)工作方案》從三個方面著墨落子。

　　武東升發(fā)言中提到：首先著眼產(chǎn)業(yè)布局，促進綜合交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)，《工作方案》聚焦交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶在國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節(jié)點作用，不斷優(yōu)化地區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，全力促進“八縱八橫”高鐵通道山西段建設(shè)，促進完善貨運干線鐵路集疏運系統(tǒng)，完善航空基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局，提高交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。其次是科學(xué)規(guī)劃，適度超前謀劃建設(shè)項目，《工作方案》共謀劃了8類49項重點項目建設(shè)項目，總投資約2600多億元。此外，要統(tǒng)籌兼顧，加強交通運輸應(yīng)急能力建設(shè)。

　　“織密公路網(wǎng)”“加強基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通”，是省委、省政府促進太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶高效率發(fā)展的重大舉措?！短靡惑w化經(jīng)濟發(fā)展帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)工作方案》明確了“二三”太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶交通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)和重點項目任務(wù)。

　　“按照方案，‘二三’公路發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，把太忻一體化經(jīng)濟發(fā)展帶打造出成為山西交通強省建設(shè)示范點區(qū)，地區(qū)內(nèi)公路通車總里程達到1.56萬公里，公路網(wǎng)密度達到94公里/百平方公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速?！卑l(fā)布會上，省交通運輸廳副廳長王四小從幾個方面進行方案闡釋。高速公路方面，按照完善“3縱5橫”的產(chǎn)業(yè)布局，重點項目實施8個項目、542公里，總投資812億元，暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”。普通公路沿線方面，按照“4縱5橫”的產(chǎn)業(yè)布局，以108、208兩條國道升級改造為重點項目，統(tǒng)籌推進地區(qū)內(nèi)普通公路沿線網(wǎng)升級改造和城市過境路段改線工程項目13個、678公里，總投資497億元。農(nóng)村公路方面，實施建制村通雙車道公路、自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路等“四好農(nóng)村路”高效率發(fā)展工程1285公里，總投資24.6億元，打造出鄉(xiāng)村振興交通網(wǎng)絡(luò)等。

　　本報記者杜鵑

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