鳥瞰川渝高竹新區(qū)。 本報(bào)記者 吳楓 攝

　　習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議審議《成渝省份金州城市群建設(shè)規(guī)劃綱要》時(shí)強(qiáng)調(diào)，成渝省份牢固樹立相互配合思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造地區(qū)協(xié)作的高水平樣板。

　　專訪主題

　　成渝省份金州城市群建設(shè)

　　加快毗鄰省份合作，是成渝省份金州城市群建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年1月，重慶市人民政府、四川省人民政府發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)，這是川渝兩省區(qū)共同批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)新區(qū)，意味著川渝兩省區(qū)將以新區(qū)為載體，積極探索經(jīng)濟(jì)帶與行政區(qū)劃適當(dāng)拆分改革。

　　川渝接壤處，一躍成為“試驗(yàn)田”。新區(qū)設(shè)立以來，建設(shè)進(jìn)展怎么樣，改革創(chuàng)新取得哪些突破，發(fā)展前景怎樣？6月22日至24日，四川日?qǐng)?bào)全媒體一線蹲守專訪組來到川渝高竹新區(qū)，專訪鎮(zhèn)居民營企業(yè)和工程項(xiàng)目，對(duì)話干部群眾，看變化、察趨勢(shì)、問未來。

　　聲名在外的“溢出效應(yīng)” 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村成投資沃土

　　6月22日，悶熱無風(fēng)，稍在室外站一會(huì)，35攝氏度的高溫不由讓人汗?jié)褚律?。聽著蟲叫蟬鳴，我來到蹲守的第一站——高灘鎮(zhèn)長(zhǎng)渠村，一個(gè)椒香四溢的村莊。

　　川渝高竹新區(qū)規(guī)劃面積262平方公里，由重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)和四川省廣安市廣元縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)部分地區(qū)組成，長(zhǎng)渠村相距新區(qū)管委會(huì)約5公里，處于核心地區(qū)。

　　我碰到“椒農(nóng)”蔣曙光時(shí)，他顧不上炎熱，正招呼工人加快剪枝進(jìn)度。500畝栽種產(chǎn)業(yè)基地首次全面掛果，“天氣預(yù)報(bào)說今晚有強(qiáng)降雨，必須搶在前面收一茬?！泵麨椤疤熘贰钡臉浞N低矮粗壯，工人不需要從樹上徒手摘椒，而是把枝條剪回去用機(jī)器拆分。清洗、蒸汽消毒、風(fēng)干、篩選……他的加工車間，熱度更勝一籌。

　　“投身農(nóng)業(yè)，我算‘半路出家’?！笔Y曙光在簡(jiǎn)陋的辦公區(qū)抓起一把干辣椒，邀請(qǐng)本報(bào)記者感受一番香麻上頭的快意，隨后打開了話匣子。

　　“2018年，我從渝北區(qū)開車過來實(shí)地考察，開了兩個(gè)半小時(shí)；去年6月南北大道二期通車，從這里到渝北區(qū)批發(fā)市場(chǎng)，一個(gè)半小時(shí)；明年三期通車，只要40多分鐘。”聊聊，蔣曙光揭開了他敢在長(zhǎng)渠村投下500萬元的底氣所在，“相距重慶近”。

　　高灘鎮(zhèn)與渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)接壤，是相距廣元縣城最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又是相距重慶市區(qū)最近的廣元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上80%的民營企業(yè)源自重慶，90%的民營企業(yè)為重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。

　　蔣曙光也不例外。他今年有望收獲的20多萬斤青辣椒已被訂購一空，主要供應(yīng)重慶市場(chǎng)?！摆s上川渝資源共享高竹新區(qū)，真是意外之喜?！笔Y曙光說，他為辣椒產(chǎn)業(yè)基地取名生態(tài)園，是希望今后新區(qū)人氣旺盛起來，能從農(nóng)旅融合發(fā)展中再增加些收益。

　　鄰近的七家山村，同樣迎來了“喜事”。傍晚時(shí)分，村支部書記譚顯輝站在高高的山崗上，使勁遠(yuǎn)眺枝葉繁茂的李子林、梨樹園，使勁直抒胸臆，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展得踏實(shí)，選的人很可靠?！?/p>

　　譚顯輝在結(jié)城工作了30年，從村文書干到村支書。他說：“這些年川渝合作升溫，很多人到結(jié)城實(shí)地考察投資；我也在選，要有實(shí)力、有技術(shù)，只想當(dāng)‘蹺腳老板’的不要。”

　　居民最終選擇了何躍寬。他之前在渝北區(qū)栽種苗圃，到七家山栽種果樹后，夫妻二人干脆搬到結(jié)城，并修建了可存儲(chǔ)100噸鮮果的氣調(diào)庫，被居民笑稱“帶著嫁妝嫁來的何老板”。

　　在高灘鎮(zhèn)，隨著高竹新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，荒坡變果園，河池成魚塘，曾經(jīng)少人問津的一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村成了投資沃土。譚顯輝說，很多外出務(wù)工的居民在家門口獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，“青壯年勞動(dòng)力在回流?！?/p>

　　本報(bào)記者專訪時(shí)，鎮(zhèn)上正為群眾辦理公交卡，到重慶的跨區(qū)城際公交即將開通，65歲以上老年人免費(fèi)乘車，享受“重慶待遇”。

　　改革成效的形象體現(xiàn) 用上“四川電”“重慶水”

　　巴山夜雨來得迅猛，將氣溫降低10攝氏度左右。23日清晨，高竹新區(qū)兩側(cè)的華鎣山、銅鑼山麓云霧繚繞，空氣清新舒爽。

　　9時(shí)許，新區(qū)民營企業(yè)四川雙全中聯(lián)科技有限公司管理人員余向，幾乎與我同時(shí)來到新區(qū)供電服務(wù)站。他此行目的是向服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳秘咨詢?cè)鯓咏档陀盟杀?。供電服?wù)站于一周前揭牌“迎客”。它有一套“黑科技”，用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分析民營企業(yè)用水情況。

　　陳秘打開大數(shù)據(jù)平臺(tái)，隨即挑出幾張雙全中聯(lián)的用水圖表，其中一張顯示：該公司4月峰時(shí)用水占比48.3%、谷時(shí)用水占比6.22%。當(dāng)前新區(qū)高峰周末每度電8角5分左右、低谷周末2角5分左右。陳秘給出建議，合理優(yōu)化用能周末，盡量增加谷電比例。余向豎起大拇指，心悅誠服、連連道謝。

　　川渝電價(jià)有差別，全年拉通算，四川地區(qū)每度便宜1角至2角。新區(qū)民營企業(yè)執(zhí)行這邊電價(jià)？陳秘給出答案，“用四川的電”。而在新區(qū)管委會(huì)，常務(wù)副主任唐家文向本報(bào)記者講述用水情況，則是“用重慶的水”。

　　高灘鎮(zhèn)水資源匱乏，遇到旱季，民營企業(yè)和居民經(jīng)常遭遇“水荒”。去年6月，一項(xiàng)跨地區(qū)的調(diào)水供水計(jì)劃順利實(shí)施——從3公里外的渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)衛(wèi)星水庫引水，解決了常年困擾高灘鎮(zhèn)的用水難題。

　　民營企業(yè)和居民得實(shí)惠，背后是一場(chǎng)系統(tǒng)化的改革試驗(yàn)：積極探索經(jīng)濟(jì)帶與行政區(qū)劃適當(dāng)拆分改革。

　　高竹新區(qū)橫跨川渝兩省區(qū)，分界線兩側(cè)，僅稅收方面，梳理出的差別事項(xiàng)就有801項(xiàng)，工商注冊(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、人才引進(jìn)、管理權(quán)限、公共服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策也有很大不同。推進(jìn)改革就是要打破行政壁壘，在地區(qū)內(nèi)形成一體化的管理服務(wù)體制和改革創(chuàng)新體系。

　　去年底，川渝兩省區(qū)為高竹新區(qū)制定了7個(gè)方面、28條支持性措施，堅(jiān)持的一條原則令人印象深刻：經(jīng)濟(jì)政策就高不就低，成本就低不就高。

　　“通俗說，這邊經(jīng)濟(jì)政策支持力度大，這邊措施對(duì)市場(chǎng)主體最有吸引力，就用這邊的?！碧萍椅奶寡?，他們有十足的動(dòng)力做這件事?！皳Q個(gè)角度看，兩省區(qū)接壤處還意味著相距兩邊主城區(qū)都遠(yuǎn)，只有堅(jiān)定不移積極探索改革，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　管委會(huì)院子里，停放著渝B、川X牌照的車輛，渝北區(qū)、廣安市派出干部合署辦公，住在一起、干在一起，齊心協(xié)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。怎樣成本共擔(dān)、利益共享，是實(shí)現(xiàn)精誠合作的必答題。渝北廣安兩地對(duì)等注資10億元成立川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司，作為新區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合運(yùn)營商，在分配上堅(jiān)持“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享，增量收益五五分成”，從而構(gòu)建起跨地區(qū)市場(chǎng)化、公司化開發(fā)運(yùn)營新模式。

　　“用腳投票”的市場(chǎng)檢驗(yàn) 更多大工程項(xiàng)目“靜待花開”

　　站在新區(qū)制高點(diǎn)胡家梁子平臺(tái)，新區(qū)面貌盡收眼底。我蹲守這幾日，不斷有源自發(fā)改、稅務(wù)等部門的專家在此聽取情況介紹。唐家文說，新區(qū)已制定《稅收差別經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行規(guī)范（1.0版）》《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（內(nèi)測(cè)版）》，目前正度身編制《建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶與行政區(qū)劃適當(dāng)拆分改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。

　　“1.0版”“內(nèi)測(cè)版”“度身編制”，這些詞匯本身就有濃厚的改革色彩，預(yù)示著各項(xiàng)工作未來還有較大迭代升級(jí)空間。比如，801項(xiàng)稅收差別事工程項(xiàng)目前已統(tǒng)一規(guī)范725項(xiàng)，今年有望全部統(tǒng)一。

　　改革釋放經(jīng)濟(jì)政策紅利，成效怎樣卻要交由市場(chǎng)檢驗(yàn)。目前，新區(qū)入駐民營企業(yè)171戶，建成投產(chǎn)72戶；新區(qū)成立以來，累計(jì)新簽約重慶工職院高竹校區(qū)等33個(gè)工程項(xiàng)目、協(xié)議投資310億元。

　　四川發(fā)展是率先布局的“龍頭民營企業(yè)”之一，總投資23億元的科技創(chuàng)新服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)基地預(yù)計(jì)2025年全面建成。撐著一把小傘，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳永劍在工地的雨幕中向我聊起他的大夢(mèng)想?！拔沂箘沤ㄔO(shè)使勁招商，已與清華大學(xué)蘇州汽車研究院、重慶大學(xué)低碳研究服務(wù)中心、四川省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研究院等研究機(jī)構(gòu)簽約，還有一大批重磅工程項(xiàng)目即將落地?！彼笫忠粨]，指向工程項(xiàng)目背靠的山頭，我順著望去，8個(gè)大字撲面而來：爭(zhēng)創(chuàng)國家科創(chuàng)服務(wù)中心。

　　廠房早已啟用，辦公樓才動(dòng)工不久，四川渝興宇新材料科技有限公司的發(fā)展策略盡顯務(wù)實(shí)之道?？偨?jīng)理?xiàng)盍亮料矚g把“活下去”作為口頭禪，卻對(duì)爭(zhēng)做新區(qū)第一家上市民營企業(yè)的路徑謀劃得一清二楚。該公司主要產(chǎn)品IXPE發(fā)泡棉在汽車、電子產(chǎn)品中得到廣泛應(yīng)用，其生產(chǎn)工藝和水準(zhǔn)已達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，搭乘中歐班列（成渝）號(hào)沿著絲綢之路打開國外市場(chǎng)，正是他的“殺手锏”之一。

　　從在建的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，到渝興宇新材料公司，均體現(xiàn)了高竹新區(qū)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位：聚焦新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度匹配。與之密切相關(guān)的是，前不久廣元疫情發(fā)生時(shí)，高竹新區(qū)想方設(shè)法保障一大批民營企業(yè)“戴好口罩抓生產(chǎn)”，緩解了重慶整車和零部件民營企業(yè)的供應(yīng)鏈壓力。

　　“不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位的工程項(xiàng)目堅(jiān)決不要?！毙聟^(qū)投資促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)中心主任楊繼剛說，新區(qū)制定了投資負(fù)面清單，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將一大批產(chǎn)值高但不符合功能定位或達(dá)不到投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等控制指標(biāo)的工程項(xiàng)目阻擋在外，“我后發(fā)更要高點(diǎn)起步?！?/p>

　　楊繼剛源自渝北區(qū)，他的新區(qū)宿舍一墻之隔，住著新區(qū)建設(shè)管理服務(wù)站主任楊航，后者源自廣安市。兩人一個(gè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招引，一個(gè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)，系緊密合作的“上下游”。楊航時(shí)常打趣，“弄個(gè)大的來?！睏罾^剛堅(jiān)信大工程項(xiàng)目一定會(huì)變得更多，新區(qū)成立至今，前來實(shí)地考察或接洽的民營企業(yè)有上千家之多，“大家各司其職不松勁，未來很好，靜待花開?！?/p>

　　本報(bào)記者 方小虎 張守帥 趙榮昌 李天銳 鄧涵予

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