——《有關(guān)更進(jìn)一步加強(qiáng)中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)工作力度助推堅(jiān)實(shí)保住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通告》解讀

　　日前，省財(cái)政廳印發(fā)《有關(guān)更進(jìn)一步加強(qiáng)中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)工作力度助推堅(jiān)實(shí)保住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通告》（以下簡稱《通告》），提出要堅(jiān)持靠前加碼、適當(dāng)加力，尤其是加強(qiáng)中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)工作力度高效充分發(fā)揮中央政府訂貨助推穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策功能，持續(xù)提升積極的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策效能，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　那么，省財(cái)政廳如何加強(qiáng)中央政府訂貨工作力度？主要內(nèi)容有哪些？訂貨產(chǎn)品價(jià)格評審優(yōu)惠降幅范圍如何界定？如何貫徹全面落實(shí)好這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策……記者就相關(guān)問題采訪了省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　及時(shí)處理公開訂貨有意向

　　擴(kuò)大留出訂貨收益

　　中央政府訂貨作為公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，對保住和積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)效應(yīng)。留出訂貨收益是中央政府訂貨中給與中小民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜，有利于更進(jìn)一步幫助中小民營企業(yè)紓困解難。

　　“依照‘應(yīng)留盡留’原則，各財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)對2022年度財(cái)政預(yù)算中，未按中央政府訂貨促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策規(guī)定留出或是留出收益不足的進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，要明確面向中小民營企業(yè)訂貨的具體措施及其數(shù)額。對此，我市頂格繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政部助推中小民營企業(yè)的中央政府訂貨經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策?！笔∝?cái)政廳中央政府訂貨處副處長王國棟介紹說。

　　《通告》中，留出訂貨收益設(shè)置了分段、分級標(biāo)準(zhǔn)：對400萬元以下的中央政府訂貨工程項(xiàng)目全部留出給與中小民營企業(yè)；對400萬元及以上的中央政府訂貨工程項(xiàng)目靈活使用整體留出、設(shè)置留出訂貨包、大民營企業(yè)與中小民營企業(yè)組成聯(lián)合體或是大民營企業(yè)向中小民營企業(yè)發(fā)包合約等形式明確留出的具體數(shù)額。由此盡可能多地將訂貨收益留出給中小民營企業(yè)，確保留出給中小民營企業(yè)的訂貨收益占全年訂貨工程項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算總額的比例達(dá)到40%。

　　同時(shí)，《通告》要求，財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)在財(cái)政預(yù)算批復(fù)前將公開的訂貨有意向，以部門財(cái)政預(yù)算為依據(jù)60日內(nèi)一次性公開，并按季度進(jìn)行更新；財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行過程中，及時(shí)處理更新新增訂貨有意向，并在中國中央政府訂貨網(wǎng)山西分網(wǎng)和本部門門戶網(wǎng)站予以公開，原則上不得晚于訂貨活動(dòng)（公開招標(biāo)或是競爭性談判等公告發(fā)布）開始前30日。訂貨有意向公開有利于保障民營企業(yè)對中央政府訂貨工程項(xiàng)目的知情權(quán)，對及時(shí)處理了解最新訂貨經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與訂貨工程項(xiàng)目具有重要意義。

　　山西鑫全盛信息發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人蔚來福說：“我每天都在關(guān)注中央政府訂貨網(wǎng)的訂貨信息，上面的信息齊全、發(fā)布及時(shí)處理，為我們提供了很大的便利?！?/p>

　　充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用

　　提高優(yōu)惠降幅

　　助推中小民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于把好源頭。

　　《通告》提出，充分發(fā)揮中央政府訂貨市場需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。各訂貨機(jī)關(guān)應(yīng)依照“先明確訂貨市場需求后繼續(xù)執(zhí)行”的原則，以訂貨市場需求為引領(lǐng)，貫通訂貨財(cái)政預(yù)算等中央政府訂貨全過程各環(huán)節(jié)。通過編制審查訂貨計(jì)劃，結(jié)合市場狀況，嵌入中央政府訂貨信息化系統(tǒng)，能夠切實(shí)提高訂貨繼續(xù)執(zhí)行效率、質(zhì)量產(chǎn)品價(jià)格，有效充分發(fā)揮促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展等訂貨經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策效應(yīng)。

　　王國棟說：“《通告》中提高了中央政府訂貨產(chǎn)品價(jià)格評審優(yōu)惠降幅。對非專門面向中小民營企業(yè)訂貨的中央政府訂貨工程項(xiàng)目或是訂貨包，在訂貨市場需求編制審查中予以明確，對符合規(guī)定的小微民營企業(yè)出價(jià)給與一定比例的計(jì)入?！?/p>

　　其中，貨物服務(wù)訂貨工程項(xiàng)目給與小微民營企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格計(jì)入優(yōu)惠為15%-20%，特殊情況的不應(yīng)高于10%；使用大中型民營企業(yè)與小微民營企業(yè)組成聯(lián)合體或是大中型民營企業(yè)向小微民營企業(yè)發(fā)包訂貨合約的，評審優(yōu)惠降幅為5%-6%，特殊情況的不應(yīng)高于4%。

　　對中央政府訂貨工程工程項(xiàng)目給與小微民營企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格計(jì)入優(yōu)惠為3%-5%，或是在原出價(jià)罰球的基礎(chǔ)上增加其產(chǎn)品價(jià)格罰球的3%-5%；使用大中型民營企業(yè)與小微民營企業(yè)組成聯(lián)合體或是大中型民營企業(yè)向小微民營企業(yè)發(fā)包訂貨合約的，評審優(yōu)惠降幅為1%-2%，或是在原出價(jià)罰球的基礎(chǔ)上增加其產(chǎn)品價(jià)格罰球的1%-2%。

　　此外，我市還對同時(shí)符合綠色發(fā)展或是創(chuàng)新發(fā)展中央政府訂貨經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的中小民營企業(yè)，使用階梯遞增的方式給與更大降幅的評審優(yōu)惠積極支持，遞增降幅不得高于可增長降幅的25%，直至達(dá)到訂貨經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策規(guī)定的優(yōu)惠降幅上限。

　　創(chuàng)優(yōu)訂貨環(huán)境

　　提升服務(wù)質(zhì)量

　　好經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策還需要真全面落實(shí)、全面落實(shí)好。

　　為確保中央政府訂貨經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策可繼續(xù)執(zhí)行、易操作、快見效。省財(cái)政廳協(xié)調(diào)省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、鐵路、民航等工程招標(biāo)招標(biāo)監(jiān)管部門，依照中央政府訂貨法律法規(guī)和保住經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施工作部署，完善工程招招標(biāo)領(lǐng)域全面落實(shí)中央政府訂貨積極支持中小民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相關(guān)措施。

　　山西君度宏信工程項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理韓愛清說：“‘承諾+信用風(fēng)險(xiǎn)管理’的中央政府訂貨準(zhǔn)入管理制度，簡化中央政府訂貨資格性審查，制造商在線承諾符合中央政府訂貨法規(guī)定要求后即可參與訂貨活動(dòng)，不再按工程項(xiàng)目提供證明材料。這對我們代理機(jī)構(gòu)和制造商來講，是一個(gè)比較優(yōu)化的重要舉措?！?/p>

　　《通告》依照“能免立免、可減即減”的原則，確定中央政府訂貨工程項(xiàng)目減免訂貨文件購置費(fèi)，制造商“零元”在線獲取訂貨文件并參與訂貨活動(dòng)?？蚣軈f(xié)議訂貨工程項(xiàng)目先行減免招標(biāo)和按期手續(xù)費(fèi)，集中訂貨機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)減免招標(biāo)手續(xù)費(fèi)，其他確需收取招標(biāo)或是按期手續(xù)費(fèi)的減半確定手續(xù)費(fèi)數(shù)額后以電子保函方式收取。

　　山西時(shí)尖科技有限公司總經(jīng)理任明明說：“現(xiàn)在提供‘政采智貸’全線上融資服務(wù)，我們可以憑借中央政府訂貨合約和自身信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，在線獲取中央政府訂貨‘無抵押、無擔(dān)保、低利率、快辦理’融資。”同時(shí)推行中央政府訂貨應(yīng)收款制度，訂貨機(jī)關(guān)可根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、制造商信用風(fēng)險(xiǎn)等情況，在合約簽訂后向中小民營企業(yè)支付不高于合約數(shù)額40%的應(yīng)收款，積極支持中小民營企業(yè)良性高效按期。

　　《通告》還強(qiáng)調(diào)對新增中央政府訂貨工程項(xiàng)目，需在中標(biāo)、成交通告書發(fā)出后10日內(nèi)簽訂中央政府訂貨合約，最長不得超過30日，嚴(yán)格依照訂貨合約的約定、足額按時(shí)支付資金，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)中央政府訂貨評審標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化建設(shè)，依法完整設(shè)立各訂貨方式的評審程序。（記者任志霞 實(shí)習(xí)生張曉艷）

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