十年答卷觀后感（十年答卷沈陽依法治市紅利普惠民生）

時間：2023-02-17 11:54:04來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　黨的十八大以來，遼寧省沈陽市一體大力推進法制沈陽、法制中央政府、法制社會建設，重點應用領域法律條文步伐加快，法制中央政府建設扎實大力推進，民事權威性逐漸提升，全社會法制意識和法制觀念進一步增強，法制化軟自然環(huán)境自然環(huán)境明顯優(yōu)化，為經(jīng)濟結構調(diào)整、深化改革創(chuàng)新、培育民營民營企業(yè)、促進公平正義、做好疫情防控保駕護航。

　　二十年來，沈陽市民事機關制市工作取得突出成績：榮獲遼寧省法制中央政府建設示范市，代表遼寧參評全國法制中央政府建設示范市并圓滿完成國家考核評估任務。2020、2021年國家軟自然環(huán)境自然環(huán)境評價中，連續(xù)兩年榮獲東北地區(qū)唯一的標桿城市。Theil工作榮獲全國法制宣傳教育先進城市“三連冠”，14個村(社區(qū))被命名為全國民主法制示范村(社區(qū))。

　　這份向黨和人民交出的二十年答卷，讓沈陽市民事機關制市紅利真正普惠民生問題。

　　抓住發(fā)展機遇立足民生問題應用領域

　　沈陽市民事局抓住發(fā)展機遇，立足民生問題應用領域，在法律條文質(zhì)量、稽查效力上勇于創(chuàng)新方法、打造出特色亮點，完善民事機關行政管理制度體系，增強法律條文系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓稽查有創(chuàng)新、有溫度。先后出臺《沈陽市中央政府規(guī)章法律條文聽證辦法》等5項制度，設立基層法律條文聯(lián)系點20家、選聘法律條文咨詢專家20名，拓展公眾參與地方法律條文途徑;出臺《沈陽市再生水利用管理辦法》等中央政府規(guī)章24件，以良法促進發(fā)展、保障善治、造福百姓。

　　近兩年來，沈陽市對現(xiàn)行有效文件民事機關清理3次，廢止和失效1187件、修改23件，切實保障廣大群眾合法權益，維護中央政府權威性。認真開展重大行政管理決策合法性審查，近年來審查中央政府法律條文事務1136項，市中央政府法律條文顧問參與中央政府法律條文事務914件、出具法律條文意見1844份。

　　值得一提的是，沈陽市還立足大力推進嚴格規(guī)范公正文明稽查，全面落實行政管理稽查“三項制度”，公示2.2萬項行政管理稽查事項、2.3萬名行政管理稽查人員基礎信息，配備1.5萬部稽查記錄設備，細化、量化行政管理裁量基準37.6萬階次，逐漸提高稽查能力和民事機關行政管理水平。在2021年4月出臺《沈陽市全應用領域包容免罰清單》，涵蓋范圍、涉及應用領域、免罰數(shù)量均居全國第一，當年就免罰個人33萬余人次、民營企業(yè)845家，合計免罰金額4100萬余元。

　　逐漸優(yōu)化法制化軟自然環(huán)境自然環(huán)境

　　前不久，市民孫女士來到沈陽市不動產(chǎn)登記服務中心辦事大廳，打開手機登錄沈陽政務服務App，依據(jù)頁面提示生成打證碼，并通過自助打證機打印很快拿到不動產(chǎn)權證打印件。

　　“以往，我們市民登記不動產(chǎn)權證得到不動產(chǎn)登記服務中心現(xiàn)場登記，要填寫申請表、復印材料、提交相關要件等。現(xiàn)在，登記不動產(chǎn)權證真是太方便了!”孫女士滿意地說。

　　讓孫女士連連稱贊的是沈陽市為提高民營企業(yè)廣大群眾辦事效率，整合醫(yī)保、防疫、支付等十幾項功能施行“一碼通城”帶來的新氣象。目前，實際網(wǎng)辦率達94.2%，“一件事”服務場景數(shù)量達700余個。

　　沈陽市“渾南會客廳”的“一枚印章管審核”模式，也讓人眼前一亮。此模式將15個職能部門的25枚審核用章全部封存，實現(xiàn)一個機構、一枚印章統(tǒng)管審核事項，民營企業(yè)廣大群眾登記各種證照和許可更加方便快捷。

　　這些，都是沈陽市持續(xù)大力推進“放管服”改革，逐漸優(yōu)化法制化軟自然環(huán)境自然環(huán)境緊盯民生問題的生動實例。

　　實踐中，沈陽市取消下放調(diào)整行政管理職權1045項，全區(qū)工程建設項目總體審核限期控制在40個工作日以內(nèi);528項涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革實現(xiàn)全全面覆蓋，審核限期平均壓減70%以上。同時，有效大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，市場監(jiān)管制度和部門聯(lián)合監(jiān)管工作常態(tài)化、應用領域全全面覆蓋;自主開發(fā)食品藥品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管稽查網(wǎng)絡平臺，制定食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務等8個統(tǒng)一制式檢查模塊，形成運行體系閉環(huán)。

　　在保障民營民營企業(yè)活動中，沈陽市也大有作為。

　　對《沈陽市穩(wěn)定民營民營企業(yè)若干具體措施》等12件規(guī)范性文件進行公平競爭審核，新制定文件公平競爭審查率100%;對涉及民營民營企業(yè)經(jīng)濟活動的1316件具體措施開展清理，列入“具體措施庫”1021件;深入開展“萬人進萬企”活動，累計幫助民營企業(yè)解決問題1.6萬個。民事機關加強知識產(chǎn)權保護，建立知識產(chǎn)權刑事案件“三審合一”“速裁+快審+精審”工作制度，刑事案件審理平均限期壓縮至30天左右;沈陽市檢察院牽頭成立沈陽市涉案民營企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估制度管理委員會，推動合規(guī)工作步入規(guī)范化、程序化、專業(yè)化軌道。

　　在民事機關大力推進宣告破產(chǎn)重整工作中，沈陽市探索宣告破產(chǎn)刑事案件繁簡分流、簡案快審制度，建設“宣告破產(chǎn)事務窗口”和“宣告破產(chǎn)審判信息網(wǎng)絡平臺”。近年來，審結宣告破產(chǎn)刑事案件990件，通過民事重整解決債務1095億元，盤活資產(chǎn)和新增投資425億元。

　　創(chuàng)新載體讓法律條文服務交會民生問題

　　“同志，請您先到排號機刷身份證取號，等候叫號即可?！薄疤峤恍淌掳讣牧蠠o須聯(lián)系法官，請直走右轉(zhuǎn)有專人登記?！边@是沈陽市和平區(qū)高等法院訴訟服務服務中心常態(tài)化工作的場景。

　　如今，和平區(qū)高等法院訴訟服務服務中心早已打破固有的單一起訴模式，通過多元化、大數(shù)據(jù)的概念，將起訴、送達、鑒定、保全等工作列入服務中心集約登記，減少法官的工作量，有效提升審判質(zhì)效。

　　和平區(qū)高等法院優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務，是沈陽市大力推進“一站式”訴訟服務體系建設交會民生問題的鮮活事例。全區(qū)高等法院系統(tǒng)一次性告知、審限內(nèi)辦結、馬上辦、網(wǎng)上辦制度逐漸完善，年度跨域起訴、網(wǎng)上起訴、自助起訴已超10萬人次。

　　此外，全區(qū)高等法院系統(tǒng)完成“基本解決執(zhí)行難”三年攻堅，在東北地區(qū)率先建成“金雕查控網(wǎng)”，實現(xiàn)對銀行賬戶、車輛、專利、出入境記錄等信息“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，二十年來共執(zhí)結刑事案件25萬多件。在全省首創(chuàng)“律師異地閱卷”系統(tǒng)，為省內(nèi)外律師提供服務1600多件。全區(qū)檢察系統(tǒng)聚焦廣大群眾反映強烈的痛點、難點問題，登記各類公益訴訟刑事案件3400多件，發(fā)出的人民調(diào)解檢察建議整改率達99%。

　　為適應廣大人民廣大群眾對公共法律條文服務的新需求，沈陽市2600余個公共法律條文服務實體網(wǎng)絡平臺全面覆蓋城鄉(xiāng)，“12348”熱線網(wǎng)絡平臺接線能力省內(nèi)率先達到10萬+，接通率和滿意率達95%以上。提升法律條文援助全面覆蓋面和便捷度，27項特殊群體和特定事項列入免于核查經(jīng)濟狀況范圍。全區(qū)14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)公共法律條文服務全全面覆蓋，今年繼續(xù)向民營企業(yè)密集的商務樓宇延伸。相繼成立17家“檢察藍護航創(chuàng)業(yè)者”法律條文服務站，全面覆蓋服務民營企業(yè)7500余家，解決民營企業(yè)法律條文訴求400余項，榮獲遼寧省“優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境最佳實事”。

　　食用瀕危大白鯊是否違法?面對網(wǎng)絡暴力如何用法律條文應對?現(xiàn)在，動動手指就能在沈陽市民事局開設的Theil抖音號上享受Theil服務。目前這個抖音號已累計發(fā)布Theil短視頻600余期，總播放量破1億次。

　　創(chuàng)新Theil載體，也是沈陽市交會民生問題的一個重要切入點。

　　前不久，沈陽市民事局打造出6臺次“法制號”沈陽Theil公交，讓Theil工作動起來活起來。采取線上、線下、實體、網(wǎng)絡等多種形式宣傳普及民法典，今年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月期間，共開展宣傳教育活動千余場。

　　打造出平安和諧穩(wěn)定的社會自然環(huán)境

　　沈陽市多部門通過精準施策，積極打造出平安和諧穩(wěn)定的社會自然環(huán)境。

　　全面實施“四零”建設，以信訪工作“四清”制度為切入點，建立哨點預警、初訪解決、領導包案、公示接訪、上門走訪、多級協(xié)商、紀委聯(lián)動、考評督查等“17+6”閉環(huán)工作制度，高質(zhì)量大力推進信訪工作矛盾及時就地解決;以應急管理“五定五清五進”為切入點，健全完善事故防控、風險安全隱患處置、管理對象督導檢查等工作制度，建立安全風險安全隱患電子清單，大力推進風險清底、安全隱患清零;以公安“三清”制度為依托，深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，加強盜搶騙、黃賭毒、電詐刑事案件的合作稽查和專項整治。沈陽市公安局大力打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，今年以來，全區(qū)電詐警情量同比下降42.92%，損失額同比下降52.99%，止付凍結、勸阻攔截被騙資金1.18億元。

　　此外，全區(qū)共建成人民協(xié)商服務中心14個，基層人民協(xié)商委員會2651個，市級行業(yè)性專業(yè)性人民協(xié)商組織14個，個人協(xié)商室279個，共有人民協(xié)商員13455人，僅今年上半年，全區(qū)各級人民協(xié)商組織協(xié)商紛爭成功率達99.78%。

　　目前，信訪工作、協(xié)商、仲裁、行政管理裁決、行政管理復議、訴訟等矛盾紛爭多元預防協(xié)商解決綜合制度在沈陽正高效運行。

　　在深化訴源治理、多元解紛、繁簡分流制度改革中，沈陽市還設立全區(qū)民事協(xié)商指導服務中心和各基層高等法院訴調(diào)交會服務中心，與95個單位建立聯(lián)動制度，將104家基層組織列入線上解紛網(wǎng)絡平臺，2021年人民調(diào)解解決紛爭52000多件。

　?。ǚㄖ迫請笥浾?張國強韓宇通訊員李長生）

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