賈晉

　　2023年1月1日，經(jīng)成都市人大常委會(huì)透過(guò)，四川省人大常委會(huì)核準(zhǔn)，《成都市優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境法規(guī)》（下列縮寫(xiě)《法規(guī)》）將正式實(shí)行。這是四川省和成都市在優(yōu)化提高軟自然環(huán)境自然環(huán)境，助推公園城市示范區(qū)建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高工作效率發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。具體內(nèi)容看，《法規(guī)》的公布實(shí)行具有下列幾點(diǎn)核心價(jià)值和關(guān)鍵價(jià)值觀念。

　　第一，完善軟自然環(huán)境自然環(huán)境的此基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。此次《法規(guī)》出臺(tái)的一個(gè)關(guān)鍵政策背景就是貫徹落實(shí)黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告明確提出優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境的核心思路，就是完善法制、準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)等資本主義此基礎(chǔ)管理制度。這為成都進(jìn)一步優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境指明了方向?！斗ㄒ?guī)》提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償管理制度、準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度、以信用風(fēng)險(xiǎn)為此基礎(chǔ)的豐泓監(jiān)管管理制度、完善跨部門協(xié)作監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲制度等都是特別針對(duì)軟自然環(huán)境自然環(huán)境此基礎(chǔ)性管理制度的完善和優(yōu)化。這是《法規(guī)》深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，直面軟自然環(huán)境自然環(huán)境建設(shè)深層次體制制度變革的具體內(nèi)容體現(xiàn)。

　　第二，特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)地區(qū)協(xié)作的軟自然環(huán)境自然環(huán)境。此次《法規(guī)》的一個(gè)關(guān)鍵價(jià)值觀念就是特別強(qiáng)調(diào)成都都市圈軟自然環(huán)境自然環(huán)境的同城化。在成都市第十七屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十八次會(huì)議上，和此次《法規(guī)》一起透過(guò)的還有《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于協(xié)作推進(jìn)優(yōu)化成德眉資地區(qū)軟自然環(huán)境自然環(huán)境的同意》（下列縮寫(xiě)《同意》）。《同意》對(duì)成德眉資地區(qū)軟自然環(huán)境自然環(huán)境協(xié)作的重大事項(xiàng)作出了規(guī)定。《法規(guī)》是成都市對(duì)《同意》所提出要求的細(xì)化和落實(shí)。在《法規(guī)》總則和市場(chǎng)自然環(huán)境、政務(wù)自然環(huán)境和法制自然環(huán)境中都特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與德陽(yáng)市、眉山市、南充市的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)優(yōu)化地區(qū)軟自然環(huán)境自然環(huán)境的同城化。

　　第三，提高民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)融資工作效率。此次《法規(guī)》十分重視和特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的融資平臺(tái)、降低融資成本和提高融資工作效率。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)面臨著較強(qiáng)的不確定性，有效的金融支持不僅是助推民營(yíng)企業(yè)走出難關(guān)和低谷的關(guān)鍵，也是軟自然環(huán)境自然環(huán)境優(yōu)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！斗ㄒ?guī)》從政府及相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行三個(gè)主體的角度，分別實(shí)行暢通民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)融資平臺(tái)，降低民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)融資成本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資流程，和完善收費(fèi)行為，接受社會(huì)監(jiān)督等措施，充分確保民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微民營(yíng)企業(yè)的融資合法權(quán)益，提高民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)的融資工作效率。

　　第四，完善自然災(zāi)害的應(yīng)急管理。此次《法規(guī)》高度重視突發(fā)性公共該事件發(fā)生時(shí)，收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)急救助制度的建設(shè)。近年來(lái)，突發(fā)性公共該事件對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一系列沖擊和影響。優(yōu)良的軟自然環(huán)境自然環(huán)境必然需要對(duì)遭受突發(fā)性公共該事件直接影響，和因處理自然災(zāi)害而受到間接影響的民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展助企紓困等幫扶措施。《法規(guī)》圍繞自然災(zāi)害，專門從自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行民營(yíng)企業(yè)救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、安置等措施，和自然災(zāi)害處理中民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)合法權(quán)益確保等七個(gè)方面制定具體內(nèi)容的措施。這是特別針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軟自然環(huán)境自然環(huán)境面臨的新場(chǎng)景推出的務(wù)實(shí)措施。

　　法制是軟自然環(huán)境自然環(huán)境的此基礎(chǔ)。《法規(guī)》的實(shí)行將實(shí)現(xiàn)以法律的形式把成都市軟自然環(huán)境自然環(huán)境從1.0版到4.0版本不斷創(chuàng)新實(shí)踐所取得的經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來(lái)，作為正式和完善的資本主義運(yùn)行管理制度?！斗ㄒ?guī)》的正式實(shí)行，標(biāo)志著成都市軟自然環(huán)境自然環(huán)境市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化的水平達(dá)到一個(gè)新的高度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，《法規(guī)》的正式實(shí)行，將進(jìn)一步吸引更多高工作效率生產(chǎn)要素、頭部民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更好地助推和加快成都都市圈高工作效率發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦党啥际薪鹕持菐?kù)研究會(huì)特邀專家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法專家）

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