（吳沈括 北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展研究所院長助理、浙江大學(xué)、中國網(wǎng)絡(luò)協(xié)會研究中心副主任）

時至今日，隨著大信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等第三代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，智能化和自由化已經(jīng)成為無可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流。亞洲智能化發(fā)展處于重要?dú)v史機(jī)遇期和關(guān)鍵發(fā)展戰(zhàn)略重構(gòu)期，而信息作為關(guān)鍵性發(fā)展戰(zhàn)略天然資源和革命性生產(chǎn)屬性，正全面性影響社會生產(chǎn)力提升、發(fā)展中國家自然環(huán)境治理方式變革和國際性交流合作生態(tài)自然環(huán)境。

放眼寰宇，亞洲貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化、服務(wù)智能化（信息化）的演進(jìn)態(tài)勢，亞洲貿(mào)易結(jié)算信息流產(chǎn)生的GDP總值已經(jīng)超過貿(mào)易結(jié)算商品流，信息屬性貿(mào)易結(jié)算流通得到各大主要經(jīng)濟(jì)體的普遍關(guān)注。各方高度重視信息貿(mào)易結(jié)算流通的雙重價值和作用，基于各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需求與發(fā)展中國家公共政策積極建構(gòu)信息貿(mào)易結(jié)算流通準(zhǔn)則，整體呈現(xiàn)出發(fā)展戰(zhàn)略選擇差異化和自然環(huán)境治理模式多樣化兩大顯著特征。

聚焦國內(nèi)，我省智能化發(fā)展呈現(xiàn)出“交互、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”三期疊加、融合發(fā)展的整體態(tài)勢，交互商業(yè)模式充分發(fā)展、物聯(lián)商業(yè)模式方興未艾、數(shù)聯(lián)商業(yè)模式待開新局。針對國際性信息屬性貿(mào)易結(jié)算流通，目前我省在政策發(fā)展戰(zhàn)略和法規(guī)等多個方面圍繞目標(biāo)指向、總體建議和實(shí)現(xiàn)方式等諸多方面做出了頂層設(shè)計，在實(shí)踐方面也開啟了若干行業(yè)性、區(qū)域性積極探索。而此次中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建信息基礎(chǔ)管理制度 很好發(fā)揮信息屬性作用的意見》（以下簡稱《信息七十條》）的出臺，更意味著在發(fā)展中國家方面多層次多措施加速促進(jìn)信息屬性貿(mào)易結(jié)算流通已然是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選項。

在經(jīng)濟(jì)社會全面性進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的時代背景下，為了實(shí)現(xiàn)信息安全合規(guī)科學(xué)規(guī)范貿(mào)易結(jié)算流通管理制度的有效構(gòu)建，《信息七十條》深刻體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和智能化轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律，全面性檢視域外有關(guān)信息貿(mào)易結(jié)算流動自然環(huán)境治理的理念措施及其成敗得失，著力從四個方面系統(tǒng)地勾勒了一幅多方主體科學(xué)規(guī)范共建、共治、共享天然資源的多維生態(tài)自然環(huán)境圖景：

一是國際性合作生態(tài)自然環(huán)境。一方面，《信息七十條》務(wù)實(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)突出地建議開展信息交互、業(yè)務(wù)發(fā)展互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享天然資源等方面的國際性交流合作，進(jìn)而促進(jìn)各項發(fā)展瓶頸的及時突破；另一方面，《信息七十條》敏銳研判國際性前沿趨勢，方向明晰地建議積極參與信息流通、信息安全、認(rèn)證評估、位數(shù)貨幣等國際性準(zhǔn)則和位數(shù)技術(shù)規(guī)范制定，進(jìn)而提升我省在亞洲信息流通生態(tài)自然環(huán)境中的發(fā)展戰(zhàn)略地位。

二是開放市場生態(tài)自然環(huán)境?！缎畔⑵呤畻l》強(qiáng)調(diào)堅持開放發(fā)展，促進(jìn)信息貿(mào)易結(jié)算雙向科學(xué)規(guī)范流通，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及組織依法開展信息貿(mào)易結(jié)算流動業(yè)務(wù)發(fā)展合作，支持外資參與優(yōu)先開放的領(lǐng)域，促進(jìn)形成公平競爭的國際性化市場。著眼國內(nèi)國際性雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，妥善平衡和融合國內(nèi)外各方市場主體的需求與期待，充分激勵和調(diào)動其科學(xué)規(guī)范參與的積極性，從而很好地利用國際性國內(nèi)兩個信息市場、兩種信息天然資源。

三是信息自然環(huán)境治理生態(tài)自然環(huán)境。《信息七十條》以信息自然環(huán)境治理領(lǐng)域的現(xiàn)行政策發(fā)展戰(zhàn)略和法規(guī)為依據(jù)，建議統(tǒng)籌據(jù)開發(fā)利用和信息安全維護(hù)，積極探索建立貿(mào)易結(jié)算信息分類分級管理管理制度。特別是在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全法》《個人信息維護(hù)法》等第三代信息立法框架下，信息分類分級是發(fā)展中國家信息安全維護(hù)的關(guān)鍵性管理制度，而現(xiàn)代信息自然環(huán)境治理的核心方法論便體現(xiàn)為，以信息開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展促進(jìn)信息安全，以信息安全保障信息開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展。

四是協(xié)作監(jiān)管生態(tài)自然環(huán)境?！缎畔⑵呤畻l》直面新技術(shù)自然環(huán)境下信息貿(mào)易結(jié)算流動的特殊情景屬性和監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)積極探索構(gòu)建多渠道、便利化的信息貿(mào)易結(jié)算流動監(jiān)管管理制度，健全多部門協(xié)調(diào)配合的信息貿(mào)易結(jié)算流動監(jiān)管管理體系。毋庸置疑，在當(dāng)下高度自動化、智能化的信息貿(mào)易結(jié)算實(shí)務(wù)情景中，敏捷、高效的監(jiān)管管理制度是保障信息流動暢通和業(yè)務(wù)發(fā)展運(yùn)行延續(xù)的基礎(chǔ)條件，而立體、協(xié)同的監(jiān)管管理體系更是確保信息流轉(zhuǎn)利用全生命周期安全的關(guān)鍵一環(huán)。

總體而言，《信息七十條》的字里行間無不反映出構(gòu)建面向全國智能化和自由化的信息貿(mào)易結(jié)算流通生態(tài)自然環(huán)境的時代意義和發(fā)展戰(zhàn)略價值，，并延伸包含應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)自然環(huán)境、市場自然環(huán)境和自然環(huán)境治理管理體系等在內(nèi)的雙重屬性。為此，在理解領(lǐng)會和貫徹落實(shí)文件建議的過程中，有必要不斷加強(qiáng)研判信息貿(mào)易結(jié)算流通與位數(shù)經(jīng)濟(jì)成長的內(nèi)在互動關(guān)系和外在自然環(huán)境建議，通過成文規(guī)范、司法判例和技術(shù)規(guī)范等雙重天然資源，不斷發(fā)現(xiàn)和豐富利益平衡準(zhǔn)則，引入多樣的、具有經(jīng)濟(jì)性與便利性的權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式和安全維護(hù)管理制度，為具體部門、具體情景提供更具個性化的落地方案和支撐條件。

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