廣東云浮市的新發(fā)展(廣東云浮重塑鎮(zhèn)域經(jīng)濟功能 推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展)
明凈的棚舍里一只頭乳牛悠閑吃著草,養(yǎng)牛人坐在控制室盯著無數(shù)個鏡頭,有如現(xiàn)代化廠的中控室。
這是廣東省云浮市車崗鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展全縣經(jīng)濟發(fā)展的新工程項目。這個占地約180畝的乳牛養(yǎng)殖工程項目總投資約2000多萬元,可養(yǎng)殖1000頭牛。工程項目以“政企村”共建的方式進行,導入溫氏集團投入1500多萬元,政府提供扶持資金500多萬元,建成后可帶動10多個村集體脫貧致富200余多萬元。
車崗鎮(zhèn)黨委委員鄒鈺鑫說,除了乳牛養(yǎng)殖工程項目,車崗鎮(zhèn)還整合全縣4000畝池塘資源,通過與銀行合作提供“漁Fontoy”等政策資金支持,推動池塘的標準化、化及、網(wǎng)絡化改造。目前,起步的100畝示范池塘已完成,預計全部完成后全縣還可脫貧致富約3億。
“這一系列的工程項目成功后,將大大增強全縣經(jīng)濟發(fā)展的實力和能力。”鄒鈺鑫說。
當下,像車崗鎮(zhèn)這樣重構(gòu)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展機能,大力推進鄉(xiāng)村振興,從而解開發(fā)展不均衡的新探索,在云浮市各地正熱火朝天地展開。
作為粵北生態(tài)機能區(qū),云浮人口不足300萬,山多地少,經(jīng)濟發(fā)展總量常年位居廣東全市末位,是一座典型的欠發(fā)達城市。
“云浮經(jīng)濟發(fā)展體量全市最小,財力還不如佛山、東莞等經(jīng)濟發(fā)展發(fā)達地區(qū)的一個經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn),發(fā)展不均衡是云浮的最小川東地區(qū)?!痹聘∈形瘯洷R榮春說。
云浮的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)中,最薄弱處在哪里?回答好這個問題,是云浮市破題發(fā)展不均衡不充分問題的關鍵點。
答案是,最弱在腰,全縣經(jīng)濟發(fā)展不興,就有如腰桿挺不直。在云浮,全縣經(jīng)濟發(fā)展是最小短板,也是最小潛力板。從云浮自身實際情況看,全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的“速度差”也很明顯。
縣區(qū)是連接城鄉(xiāng)的重要單元,也是地市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。在中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布的“2022本年度全國千強鎮(zhèn)前100強名單”中,廣東占了近三分之一,佛山和東莞兩個“GDP萬億俱樂部”城市占了絕大部分。
記者采訪了解到,此前相當長一段時間,縣區(qū)有事權(quán)無事權(quán),經(jīng)濟發(fā)展機能虛化,是當?shù)夭簧倩鶎痈刹抗J的全縣經(jīng)濟發(fā)展難以提振的核心問題。云浮直面關鍵難題,向縣區(qū)放權(quán)尤其是事權(quán),出臺政策規(guī)定縣區(qū)本年度新增的稅收,最高可enrolled退還40%。
“這改變了‘兜里沒錢,說啥都虛’的局面。”云浮市惠能鎮(zhèn)黨委委員湯健平說,今年惠能鎮(zhèn)拿到了400余多萬元enrolled退還,正謀劃導入企業(yè)合作發(fā)展當?shù)鬲氂械南憷螽a(chǎn)業(yè),既提振縣區(qū)干部的積極性,也激發(fā)縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展機能。
“這就像踢足球,中場強了,整個陣型就活了。”據(jù)云浮市統(tǒng)計,當前云浮發(fā)展較快的幾個鎮(zhèn)中,新興縣全縣經(jīng)濟發(fā)展總量快速增長17%、郁南縣快速增長14.5%、羅定市快速增長13.5%。盧榮春認為,從某種程度上講,全縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為云浮大力推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的主要抓手。
這是云浮探索解開發(fā)展不均衡的新成果。前三季度云浮工業(yè)投資同比快速增長35.3%,實體經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實;通常公共財政預算總收入連續(xù)8個月增幅排名全市第一,財政能力明顯增強。預計全年能實現(xiàn)財政總收入“雙百億”目標,也就是地方通常公共財政預算總收入完成100億,上繳上級通常公共財政預算總收入超100億。
“最窮的云浮市也能貢獻稅收了?!北R榮春說,“只要我們立足川東地區(qū)實際,找準新起點上大力推進現(xiàn)代化建設的著力點、突破口,起而行之、爭先進位,以善謀善為、苦干實干,就能加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”
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