深圳零散工市場（靈活就業(yè)成長的煩惱新解——深圳發(fā)展零工市場調查）

時間：2023-02-15 23:03:56來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　隨著位數(shù)經濟蓬勃發(fā)展，就業(yè)機會特征也發(fā)生轉變——目前，我國有效率就業(yè)機會人員達2億人。面對規(guī)模巨大、主體多元化、合法權益訴求多樣的新就業(yè)機會族群，該如何構筑更有廣度、深度、溫度的零工消費市場？對此，消費市場主體巨大、零工市場需求旺盛的深圳市努力交出優(yōu)秀答卷：透過統(tǒng)籌促進一系列舉措，讓“消費市場+中央政府”兩條腿走路，因地制宜打造具有自身特色的零工消費市場。

　　外賣賽手、網絡主播、在線教育老師……步入位數(shù)經濟時代，我國就業(yè)機會特征也發(fā)生了相應轉變：線下工作變線上，單一業(yè)余變多元化，固定工作轉向有效率就業(yè)機會。積極探索建設零工消費市場，拓展服務深度和廣度，構筑供需橋梁，成為當務之急。

　　其中，擁有巨大消費市場主體的深圳市零工消費市場活躍、供需旺盛，新就業(yè)機會特征從業(yè)人員超過160萬，占全市就業(yè)機會人員的12.9%，成為經濟社會發(fā)展的一支重要力量。深圳如何依托科技手段構筑更有廣度、深度、溫度的零工消費市場？如何透過政企合力共建有效率就業(yè)機會服務陣地，確保勞動者合法權益？經濟日報記者調查發(fā)現(xiàn)，深圳正統(tǒng)籌促進各區(qū)立足功能定位、區(qū)域優(yōu)勢，引導并支持消費市場化社會確保機構會同公共就業(yè)機會服務機構，多渠道建設用人單位與零工族群的交會橋梁。

　　科技助力高效相匹配

　　在深圳市軟件產業(yè)基地，26歲的劉浩從電動自行車上卸下幾個包裹，隨后整齊地碼在寫字樓下的快遞架上——這是他全職快遞員的第5個月。劉浩的上一份正式工作是在自媒體做美食資訊推介，失業(yè)后，他無意中從深圳人社部門網站點進了“南山就業(yè)機會幫”頁面，并在有效率就業(yè)機會板塊發(fā)現(xiàn)了全職快遞員的招錄數(shù)據(jù)。“這個網站有中央政府認證還不收費，我就放心地投了簡歷。”劉浩說，第二天就有工作人員聯(lián)系他，詳細介紹了工作崗位數(shù)據(jù)、如何交會等情況，他馬上決定到崗。

　　“快遞員的工作好上手，收入清晰明了?！眲⒑普f，每周他會全職三四天，跟著專職快遞員收發(fā)快遞，通常一上午能拿到200元左右?！半m然我已經重新穩(wěn)定就業(yè)機會，但工作時間主要集中在下午和晚上，就沒有放棄全職工作。我的朋友晚上也會開車擺攤，大家都想過上更加自主、多元化和有趣的生活，在不同領域間平行切換并獲得價值能力提升。”

　　幫助劉浩當上“斜杠青年”的“就業(yè)機會幫”，是深圳市南山區(qū)社會確保局開發(fā)的社會保障網絡平臺，專設“有效率就業(yè)機會”業(yè)務專區(qū)提供線上有效率勞務交會服務，還設有業(yè)余專業(yè)技能線上培訓，并可了解相關政策法規(guī)等。

　　“2020年初受新冠疫情影響，盒馬鮮生曾以共享勞務方式緩解階段性勞務緊張，也為當時沒有復工復產的其他民營企業(yè)空閑雇員提供了有效率就業(yè)機會機會。這一跨民營企業(yè)互補勞務的做法，讓我們對有效率勞務消費市場的關注度有了進一步提升?！鄙钲谑心仙絽^(qū)社會確保局社會確保服務部部長羅娘水說，經過摸排，他們發(fā)現(xiàn)南山區(qū)已形成多個面向零工消費市場的服務網絡平臺。為更好地服務細分零工消費市場，透過調研分析，他們選擇與規(guī)模較大、技術力量強的社會確保服務機構合作，以購買服務、數(shù)據(jù)交互、共建網絡平臺等方式構筑線上零工消費市場。

　　如今，透過“中央政府+消費市場”聯(lián)動合力，以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析為核心技術，南山區(qū)已構筑起4個線上服務網絡平臺，幫助勞務民營企業(yè)精準篩選符合有效率勞務工作崗位要求的閑置勞動力，高效促進社會確保與零工工作崗位相匹配對應，促進有需要的重點就業(yè)機會族群同時實現(xiàn)更適用的有效率就業(yè)機會。羅娘水說：“我們的思路是鼓勵消費市場先行、機構實踐，中央政府更多是完善消費市場秩序，促進社會確保服務向前端延伸，挖掘和相匹配民營企業(yè)工作崗位市場需求，促進有效率勞動力族群充分就業(yè)機會?！?/p>

　　君潤社會確保服務（深圳）有限公司就是這樣一家機構?！拔覀冏灾鏖_發(fā)的‘眾樂招錄’與南山區(qū)中央政府服務網絡平臺‘就業(yè)機會幫’同時實現(xiàn)線上打通，并借助科技手段分析工作崗位數(shù)據(jù)和勞務市場需求，可以向滿足條件的應聘者精準推送招錄數(shù)據(jù)。”該公司消費市場產品部總監(jiān)黃敏說。

　　“大型飲料公司常在夏季積極開展全國促銷活動，具有用時短、覆蓋范圍廣的臨時性勞務市場需求，很適合快遞員送快遞時順手完成……”眾樂招錄網絡平臺產品總監(jiān)劉新建說，“過去招錄是基于勞務場景被動找人，我們則根據(jù)大數(shù)據(jù)算法，結合應聘者能力、意愿、時間去相匹配適合的工作場景，極大同時實現(xiàn)了雙向資源有效相匹配?！?/p>

　　記者在眾樂招錄的后臺管理頁面看到，求職招錄交互流程就像網購網絡平臺的訂單數(shù)據(jù)一樣清晰，可實時跟蹤推薦面試、試工、錄用、聘用等招工進度以及相關市場需求數(shù)據(jù)，同時實現(xiàn)了就業(yè)機會流程的可視化。

　　“基于這一網絡平臺，應聘者能一目了然地看到招錄進度，主動性更強、體驗感更好。勞務民營企業(yè)也能及時掌握工作崗位實時招錄進度，方便及時調整相關情況。”劉新建說，這里還打通了勞務經紀人、校企合作等網絡平臺，形成人人推薦的全民經紀人模式，同時實現(xiàn)業(yè)余院校專業(yè)交會以及與傳統(tǒng)勞務公司、新型招錄網站、微信社群的鏈接；并制作工作崗位“標簽體系”“勞務畫像”，在工作崗位發(fā)布后可智能相匹配職位和簡歷標簽，確保應聘者快速找到工作。

　　“以算法驅動支撐，我們可同時實現(xiàn)1天回訪、3天面試、7天解決就業(yè)機會。目前網絡平臺已積累有效人才簡歷10萬份，同時實現(xiàn)月均聘用600多人，累計聘用1萬多人?！眲⑿陆ㄕf。

　　完善發(fā)展新興商業(yè)模式

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳的新就業(yè)機會特征勞動者多集中在電子商務、互聯(lián)網家政、網約車、快遞、網絡直播等領域，且薪酬水平高于制造業(yè)一線工人。并且，越來越多的新專業(yè)技能年輕人也借助位數(shù)經濟讓自身專業(yè)技能同時實現(xiàn)消費市場化流動——直播、創(chuàng)意設計、咨詢及營銷等新經濟領域正因他們而興起。

　　從導游到普工再到主播助理的張宇就是其中一員。旅游管理專業(yè)畢業(yè)的他第一份工作是在深圳一家旅行社當導游，卻撞上了因疫情而至的旅游業(yè)“寒冬”，于是離職后跟著老鄉(xiāng)去了工廠流水線當普工。那時，張宇常常刷視頻看直播，萌生了自己干一干的想法。“當時，老鄉(xiāng)轉給我一個‘龍華就業(yè)機會首站’位數(shù)流量營銷課程的鏈接，鼓勵我去學一學。”張宇說，“這種培訓內容淺顯易懂，可幫助大家快速提升就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能，讓我對這個新興領域充滿信心。如今，我已順利成為一名主播助理?！?1月是直播領域旺季，算上提成，張宇當月收入超過8000元，遠超3500元的普工月收入。如今，張宇已是“龍華就業(yè)機會首站”的鐵桿粉絲。

　　“對有迫切就業(yè)機會市場需求的應聘者來說，短期就業(yè)機會專業(yè)技能培訓比系統(tǒng)性的業(yè)余教育吸引力更大?！饼埲A區(qū)社會確保局黨組成員、三級調研員余曉新說，張宇參加的培訓活動是“龍華就業(yè)機會首站”的就業(yè)機會品牌項目“周末充電日”，講師來自龍華區(qū)專業(yè)技能工藝人才協(xié)會的專業(yè)技能大咖，課程設置緊扣新領域、新風口、新商業(yè)模式、新業(yè)余發(fā)展趨勢。目前，“周末充電日”活動已積極開展81場，受益人員超過2800人，同時實現(xiàn)以訓增技、以訓穩(wěn)崗。

　　“我們還采取購買服務方式，委托專業(yè)機構提供集就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)指導、業(yè)余能力測評、零工工作崗位推薦、業(yè)余專業(yè)技能培訓等于一體的一站式就業(yè)機會服務?！庇鄷孕抡f，這種中央政府搭臺、協(xié)會培訓、機構招錄的公共就業(yè)機會服務新模式，同時實現(xiàn)了招錄、培訓雇傭關系常態(tài)化。

　　“隨著位數(shù)產業(yè)不斷發(fā)展，更多新工作崗位、新業(yè)余加速涌現(xiàn)。在助推零工消費市場擴容的同時，也促進同時實現(xiàn)新商業(yè)模式經濟增長，未來很可能成為一個巨大的新興商業(yè)模式，關系到更廣泛的新就業(yè)機會族群。”深圳市社會確保和社會確保局就業(yè)機會促進與失業(yè)保險處處長蔡禹星表示，零工消費市場的完善和發(fā)展，不僅是增加包容性就業(yè)機會、緩解摩擦性失業(yè)的重要途徑，也是促進經濟發(fā)展、改善民生的有效方式。

　　“我們希望透過中央政府引導、多元化參與共同構筑出來的線上線下零工消費市場，不僅能給零工族群提供基本社會保障與有針對性的增值服務，更重要的是幫助他們暢通業(yè)余成長通道，同時實現(xiàn)高質量充分就業(yè)機會?！辈逃硇钦f，他們正在謀劃構筑社會確保生態(tài)服務網絡平臺，其中就設有“有效率勞務”專區(qū)，會在條件成熟時發(fā)布零工消費市場領域景氣指數(shù)、緊缺業(yè)余目錄等數(shù)據(jù)指標，為勞務民營企業(yè)與應聘者提供具有參考價值的招錄求職、專業(yè)技能提升引導。

　　深圳還在全國率先建立快遞領域業(yè)余專業(yè)技能等級認定制度，促進快遞物流民營企業(yè)面向內部雇員積極開展業(yè)余專業(yè)技能認定；目前已組織京東、順豐等快遞物流民營企業(yè)面向內部雇員考核7.5萬人次，核發(fā)證書超過6萬本，進一步打破了新就業(yè)機會族群業(yè)余發(fā)展的“天花板”。

　　快速調解確保合法權益

　　新就業(yè)機會特征有其生機勃勃的一面，也有成長的“煩惱”。有效率就業(yè)機會者在發(fā)生紛爭時，往往會遭遇勞動關系難以認定、勞動合法權益難以確保的情況，主播劉星就曾遇到這個難題。

　　“我聘用時沒有簽勞動合同，只在微信小程序上簽了一份網絡平臺共享合作協(xié)議，勞動關系難以得到認定?！眲⑿钦f，因與同事發(fā)生矛盾，他離職后沒有拿到相應工資，反而被公司要求賠償1萬元損失。好在劉星曾在位于寶安區(qū)的智美魯銀投資產業(yè)園參加過相關勞動普法分享會，在求助智美勞動人事爭論協(xié)商室后，妥善解決了問題，順利拿到了拖欠的8500元工資和提成。

　　“民營企業(yè)和雇員在勞務政策、雇員關系處理等法律問題上均需要專業(yè)指導。我和同事經常為智美魯銀投資產業(yè)園的民營企業(yè)和雇員積極開展線上普法活動，吸引了大批主播、賽手、接單員的關注和求助?！敝敲绖趧尤耸聽幷搮f(xié)商室協(xié)商委員會副主任童定國說，他的本職工作是寶安區(qū)福永街道的一名仲裁員，利用智美魯銀投資產業(yè)園的5G位數(shù)化優(yōu)勢，與同事透過直播方式進行政策宣講和指導，以線上方式協(xié)商勞動紛爭。此后，寶安區(qū)人社部門聯(lián)合福永街道成立全國首個設置在園區(qū)內的網絡平臺民營企業(yè)勞動爭論協(xié)商組織“智美勞動人事爭論協(xié)商室”，試點積極探索和解決有效率就業(yè)機會者的合法權益確保與幫扶。

　　“協(xié)商室實行市、區(qū)、街道三級聯(lián)動，并與公安、工會、司法等部門資源共享，確保協(xié)商案件流轉順暢?！蓖▏f，目前協(xié)商室服務著轄區(qū)內240多家民營企業(yè)、周邊200余家勞務單位，以及數(shù)千名新型就業(yè)機會族群；已接待線上和線下勞動爭論問題咨詢求助及協(xié)商申請6130人次，引導及流轉勞動監(jiān)察、仲裁程序133件，協(xié)商成功率達85%，直接為勞動者追回工資報酬及待遇損失等超過5206萬元。

　　基于這一試點積極探索，深圳有關部門共同發(fā)力，創(chuàng)新制度設計，積極探索建立新就業(yè)機會特征紛爭爭論快速調解制度。2021年8月，深圳出臺重點網絡平臺民營企業(yè)設立勞動爭論協(xié)商組織工作方案，促進在重點網絡平臺民營企業(yè)（園區(qū)）設立勞動爭論協(xié)商組織，發(fā)揮協(xié)商成本低、效率高、效果好的優(yōu)勢，最大限度將網絡平臺民營企業(yè)勞動爭論預防化解在萌芽狀態(tài)。目前，深圳市人社局在多家網絡平臺民營企業(yè)設立勞動爭論協(xié)商組織，促進網絡平臺經濟完善健康發(fā)展。

　　在網絡平臺民營企業(yè)內部，更暢通的溝通制度和申訴渠道也在持續(xù)建立。2021年，有527萬名賽手透過美團獲得收入。美團正持續(xù)透過舉辦賽手懇談會、賽手產品體驗官等活動，加強與賽手的民主協(xié)商和平等溝通。在收集的140余條賽手建議中，已有59條改善舉措落地或在試點?！斑@些建議包括算法規(guī)則、申訴制度、福利確保等方面，對于其中情況較普遍、對賽手工作生活影響較大的問題，網絡平臺均作出了針對性改進?！泵缊F外賣深圳負責人關敏薏說，例如有賽手反饋一些訂單需要跨過高架橋或河流，會導致實際取餐距離遠、配送難度大、配送時間不足等情況，技術團隊采集全國主要城市的高架橋、河流等天然屏障數(shù)據(jù)，并在路徑規(guī)劃中接入，有效改善了賽手的配送體驗。

　　傳統(tǒng)勞務勞務單位在確保工人合法權益上也有著積極積極探索。中建深圳裝飾有限公司在深圳參與了20個在建項目，涉及勞務工人1550名?！盀槠胶夂痛_保勞務雙方合法合法權益，我們采用位數(shù)化勞務管理系統(tǒng)，并形成工資核算與支付證據(jù)鏈，有效避免了勞資紛爭?！敝薪ㄉ钛b廣東分公司項目生產管理和勞務管理副總經理劉飛表示，他們還采用實名分賬管理系統(tǒng)、建立分層紛爭處理制度，在項目部醒目位置布置監(jiān)督舉報牌，工人僅需掃二維碼就可以直接與公司主管部門取得聯(lián)系，確保紛爭第一時間得到協(xié)調解理。

　　“零工消費市場是擴大就業(yè)機會容量、完善就業(yè)機會消費市場的重要途徑。當前，零工族群不僅數(shù)量在增加，就業(yè)機會市場需求也在發(fā)生變化，這對中央政府整合和優(yōu)化現(xiàn)有社會保障供給提出了更高要求。”蔡禹星表示，2022年11月，深圳印發(fā)《關于轉發(fā)加強零工消費市場建設完善求職招錄服務意見的通知》，明確提出積極開展加快公益性零工消費市場建設、推進零工服務互聯(lián)網+模式、完善和維護零工消費市場秩序等系列重點工作，在條件成熟的區(qū)、街道因地制宜打造一批各具特色的零工消費市場等工作任務。

　　“就業(yè)機會特征的轉變帶來了勞動合法權益確保的新情況、新問題。深圳一直在思考積極探索如何為新就業(yè)機會族群提供更堅實的基礎確保。”蔡禹星說，深圳將多方聯(lián)動化解的快速調解制度作為切入口，充分發(fā)揮協(xié)商維護勞動關系和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，重點完善社會保險、業(yè)余傷害確保等方面的制度，不斷加強人文關懷、優(yōu)化就業(yè)機會創(chuàng)業(yè)社會保障。(經濟日報記者楊陽騰)

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