投實(shí)消息：11月10日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕126號(hào)），《通知》中包含了《河南省冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》、《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》和《河南省電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》三套方案。（全文附后）

冷鏈物流：到2020年新增3-5家冷鏈物流上市企業(yè)

根據(jù)《河南省冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》，到2020年，培育20家以上具有全國(guó)影響力的冷鏈物流標(biāo)桿企業(yè)，建成5-10個(gè)全國(guó)性冷鏈資源交易平臺(tái)和生鮮電商交易平臺(tái)，新增3-5家冷鏈物流上市企業(yè)。

方案提出，開展冷鏈物流對(duì)標(biāo)行動(dòng)，在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇10家以上試點(diǎn)示范企業(yè)開展對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。

支持龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)冷鏈平臺(tái)。支持鮮易“冷鏈馬甲”等拓展融資增信、結(jié)算支付、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等增值服務(wù)，建成全國(guó)性冷鏈資源交易平臺(tái)。支持雙匯等做大做強(qiáng)生鮮電商交易平臺(tái)。支持萬邦等開展集線上交易、電子結(jié)算、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等功能于一體的“一卡通”服務(wù)，建成全省農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持華夏易通等建立多溫區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系，打造倉(cāng)配一體化平臺(tái)。支持食品加工企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)與城市配送企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)品配送直銷平臺(tái)。

大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，培育5-10家全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)。支持發(fā)展“農(nóng)批零對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”及“電商+冷鏈物流+智能菜柜”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售模式，建設(shè)一批城市大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心，到2020年培育20家以上生鮮品直銷配送示范企業(yè)。加快新建一批產(chǎn)地冷藏冷凍初加工儲(chǔ)存設(shè)施，支持骨干企業(yè)在原奶產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)預(yù)冷中心。

支持雙匯、鮮易控股等省內(nèi)企業(yè)通過合資合作、兼并控股等方式，完善覆蓋全國(guó)的冷鏈網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流龍頭企業(yè)。整合醫(yī)藥行業(yè)資源，加快建設(shè)藥品專業(yè)物流中心，培育藥品冷鏈物流龍頭企業(yè)。

推動(dòng)高端人才培育和引進(jìn)，到2020年培育5所左右冷鏈物流相關(guān)示范高校，建設(shè)10個(gè)左右冷鏈物流相關(guān)人才實(shí)訓(xùn)基地。建立全省冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，原則上國(guó)家和我省物流扶持政策優(yōu)先支持入庫(kù)項(xiàng)目，并在用地布局、審批、證照辦理等方面予以傾斜。

保障措施方面，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立冷鏈物流業(yè)重大事項(xiàng)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，下設(shè)省物流業(yè)發(fā)展辦公室。統(tǒng)籌整合省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、商務(wù)促進(jìn)等財(cái)政專項(xiàng)資金，充分利用高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)+物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。

快遞物流：到2020年業(yè)務(wù)收入達(dá)到310億元 61個(gè)城市間快件實(shí)現(xiàn)48小時(shí)投遞

根據(jù)《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》，到2020年，業(yè)務(wù)量達(dá)到35億件，年均增長(zhǎng)47%以上；業(yè)務(wù)收入達(dá)到310億元，年均增長(zhǎng)37%以上。全省建成20個(gè)日處理能力50萬件以上的快遞(電商)物流示范園區(qū)；建成1000個(gè)校園快遞綜合服務(wù)中心，10000組智能快件箱，20000個(gè)社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)；2000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站，30000個(gè)快遞物流農(nóng)村公共取送點(diǎn)。行業(yè)新增從業(yè)人員10萬人以上。全省年業(yè)務(wù)收入超10億元的骨干網(wǎng)絡(luò)企業(yè)達(dá)到7個(gè)，其中年業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元的企業(yè)2個(gè)以上。

方案要求全國(guó)61個(gè)重點(diǎn)城市間的快件實(shí)現(xiàn)48小時(shí)投遞，省內(nèi)縣級(jí)以上城市24小時(shí)投遞，快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

方案提出，支持我省快遞物流企業(yè)建設(shè)電商園區(qū)、智能化分撥中心、生鮮冷庫(kù)、城市綜合配送中心。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)拓展快運(yùn)、資金融通、保險(xiǎn)、租賃、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。支持快遞物流企業(yè)在我省建設(shè)航空郵(快)件處理中心，組建快遞貨運(yùn)航空公司和貨代公司；支持在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空郵(快)件公共分撥中心、在鄭州航空港區(qū)建設(shè)國(guó)際航空快遞物流港、在河南保稅物流中心建設(shè)跨境快件分撥中心；支持建設(shè)中國(guó)郵政鄭州航空郵件處理中心。

支持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州國(guó)際陸港、鄭州高鐵南站等交通樞紐配套建設(shè)快件多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。支持鄭州市結(jié)合快遞物流企業(yè)分撥中心建設(shè)各類快遞物流園區(qū)。支持洛陽(yáng)、安陽(yáng)、漯河、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則，建設(shè)至少1個(gè)日處理快件能力50萬件以上的快遞物流專業(yè)園區(qū)，形成服務(wù)本地、輻射周邊的區(qū)域性快件中轉(zhuǎn)分撥中心；支持其他省轄市建設(shè)至少1個(gè)日處理快件能力50萬件以上的快遞物流園區(qū)，吸引骨干快遞物流企業(yè)入駐；支持各縣(市)在交通便捷的區(qū)域建設(shè)日處理快件能力20萬件以上的快件處理中心(配送中心)，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)集聚。

電商物流：2020年全省電子商務(wù)交易額達(dá)到2.6萬億元

根據(jù)《河南省電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》，到2020年，培育建設(shè)10個(gè)有國(guó)際影響力的電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)、30個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)電商物流分撥中心、1000個(gè)校園快遞綜合服務(wù)站、15000個(gè)農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)、20000個(gè)社區(qū)電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)。建成全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心，“買全球、賣全球”能力和水平全國(guó)領(lǐng)先，全省電子商務(wù)交易額達(dá)到2.6萬億元。

方案提出，加快菜鳥智能骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)華中區(qū)天貓商超分撥中心、京東電商中原運(yùn)營(yíng)中心(一級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心)、京東鄭州“亞洲一號(hào)”智能物流倉(cāng)、蘇寧鄭州物流基地、順豐電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持國(guó)美集團(tuán)在鄭州設(shè)立全國(guó)總倉(cāng)。拓展鄭州國(guó)際物流園區(qū)電商物流業(yè)務(wù)，支持河南保稅物流中心等企業(yè)建設(shè)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，鄭州國(guó)際陸港公司建設(shè)中歐物流貿(mào)易示范園。

支持信陽(yáng)金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、駐馬店電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南國(guó)能黃河物流園區(qū)、洛陽(yáng)國(guó)龍物流園、商丘豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽(yáng)國(guó)際物流港、湯陰萬莊國(guó)際物流園、鶴壁宏昌物流園、焦作德眾跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

支持各類園區(qū)電商物流公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2018年培育建設(shè)12個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)電商物流分撥中心，2019年分別達(dá)到22個(gè)、80個(gè)，2020年分別達(dá)到30個(gè)、100個(gè)。建設(shè)電商物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)，2018年建設(shè)400個(gè)校園快遞綜合服務(wù)站、10000個(gè)社區(qū)電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)，2019年分別達(dá)到800個(gè)、15000個(gè)，2020年分別達(dá)到1000個(gè)、20000個(gè)。

開展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)好、潛力大、物流聚集度高的省轄市開展試點(diǎn)，2018年在3個(gè)省轄市開展試點(diǎn)，2019年試點(diǎn)達(dá)到6個(gè)，2020年試點(diǎn)達(dá)到10個(gè)。

圍繞中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建，整合多方資源，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、物流全球、一單關(guān)檢的監(jiān)管服務(wù)體系，加快推進(jìn)“公、鐵、機(jī)、水”多式聯(lián)運(yùn)一體化建設(shè)。圍繞中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商物流。力爭(zhēng)到2018年年底設(shè)立100個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)，到2020年省級(jí)公共海外倉(cāng)基本覆蓋主要出口市場(chǎng)。

圍繞提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能，大力發(fā)展航空物流。深化與盧森堡貨航合作，加快成立盧森堡貨航合資貨航公司。加快推進(jìn)鄭州航空郵件處理中心、鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)及相關(guān)配套工程、空鐵聯(lián)運(yùn)航空物流項(xiàng)目等建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司超過25家，開通全貨機(jī)航線40條。

支持電商物流企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)菜鳥、京東、蘇寧、河南郵政速遞、“四通一達(dá)”(申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá))等建設(shè)農(nóng)村電商物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)工作方案的通知

豫政辦〔2017〕126號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

《河南省冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》《河南省電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2017年10月26日

河南省冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號(hào))精神，推動(dòng)冷鏈物流業(yè)健康快速發(fā)展，制定本方案，實(shí)施期限為2018—2020年。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，發(fā)揮我省綜合交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化為方向，完善落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，補(bǔ)齊軟硬件短板，培育一批冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)，打造全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率的現(xiàn)代冷鏈物流體系，建設(shè)具有國(guó)際影響力的冷鏈物流強(qiáng)省。

　　(二)工作目標(biāo)。到2020年，全省基本建成鏈條完整、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、服務(wù)高效的冷鏈物流體系，鄭州國(guó)際冷鏈物流樞紐和全國(guó)冷鏈集散分撥中心地位基本確立，冷鏈物流發(fā)展水平位居全國(guó)前列。

　　冷鏈流通水平顯著提升。我省果蔬、肉類、奶類冷鏈流通率分別達(dá)到30%、50%和60%以上，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到50%、85%和80%以上，可追溯率分別達(dá)到30%、65%和65%左右。

　　冷鏈國(guó)際化程度大幅提升。全面推進(jìn)冷鏈國(guó)際化進(jìn)程，航空冷鏈、中歐班列冷鏈貨運(yùn)業(yè)務(wù)量明顯增長(zhǎng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口比例顯著提升，年進(jìn)口肉類50萬噸以上，年進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物總量達(dá)到10萬噸以上。

　　冷鏈物流設(shè)施水平不斷提升。全省冷庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到1000萬立方米，冷藏運(yùn)輸車保有量超過13000輛，新增冷藏集裝箱600個(gè)，末端生鮮快遞柜加快推廣。

　　冷鏈物流企業(yè)實(shí)力明顯提升。培育20家以上具有全國(guó)影響力的冷鏈物流標(biāo)桿企業(yè)，建成5—10個(gè)全國(guó)性冷鏈資源交易平臺(tái)和生鮮電商交易平臺(tái)，新增3—5家冷鏈物流上市企業(yè)。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》關(guān)于冷鏈物流發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依托立體綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化區(qū)域功能分工和空間布局，構(gòu)建以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“一中心、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施鄭州國(guó)際冷鏈物流樞紐建設(shè)、冷鏈物流園區(qū)建設(shè)、城市低溫配送中心建設(shè)、冷鏈共同配送、產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品配送直銷平臺(tái)、冷鏈物流信息平臺(tái)、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)示范、冷鏈技術(shù)裝備升級(jí)、冷鏈質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管等十大工程。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)劃和實(shí)施方案)

　　(二)健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和推廣一批覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造全國(guó)冷鏈物流“河南標(biāo)準(zhǔn)”。

　　制定冷鏈物流地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品等冷鏈物流溫度監(jiān)測(cè)技術(shù)要求與規(guī)范。(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、行業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年年底前完成)

　　制定實(shí)施《易腐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷作業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求》《冷鏈物流安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《冷藏運(yùn)輸車輛溫度監(jiān)測(cè)裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化(試點(diǎn))單位或區(qū)域。(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、交通運(yùn)輸廳、行業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年年底前完成)

　　在冷鏈物流領(lǐng)域全面推廣1200毫米×1000毫米標(biāo)準(zhǔn)托盤和600毫米×400毫米包裝基礎(chǔ)模數(shù)，促進(jìn)包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。(省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、行業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年年底前完成)

　　建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。支持龍頭企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和接受監(jiān)督，樹立全國(guó)性行業(yè)標(biāo)桿。支持三全、思念等企業(yè)制定速凍食品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)，支持雙匯等企業(yè)制定肉類冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持鮮易等企業(yè)制定冷鏈物流平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，支持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)制定生鮮品航空冷鏈業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持鄭州國(guó)際陸港制定國(guó)際冷鏈班列溫控標(biāo)準(zhǔn)，支持河南冰熊等企業(yè)制定冷藏車制造標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年年底前完成)

　　開展冷鏈物流對(duì)標(biāo)行動(dòng)。在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇10家以上試點(diǎn)示范企業(yè)開展對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)與監(jiān)督檢查。(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、行業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(三)構(gòu)建冷鏈物流信息平臺(tái)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化信息整合，推動(dòng)建設(shè)具有行業(yè)影響力的冷鏈信息平臺(tái)。

　　建設(shè)溫控和質(zhì)量追溯平臺(tái)。建設(shè)冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程溫控管理信息平臺(tái)，以生鮮乳、蘋果、茶葉、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇具備條件的省轄市開展追溯試點(diǎn)，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設(shè)食品冷鏈物流溫控追溯平臺(tái)。(省食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年年底前完成)

　　支持冷鏈裝備智能化發(fā)展。支持冷藏運(yùn)輸工具制造企業(yè)運(yùn)用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行智能化創(chuàng)新設(shè)計(jì)和升級(jí)改造，建設(shè)智能產(chǎn)品監(jiān)控云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交互和控制。支持冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場(chǎng)提供冷鏈物流整體解決方案，形成總集成總承包、融資租賃等市場(chǎng)營(yíng)銷新模式。(省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年年底前完成)

　　支持龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)冷鏈平臺(tái)。支持鮮易“冷鏈馬甲”等拓展融資增信、結(jié)算支付、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等增值服務(wù)，建成全國(guó)性冷鏈資源交易平臺(tái)。支持雙匯等做大做強(qiáng)生鮮電商交易平臺(tái)。支持萬邦等開展集線上交易、電子結(jié)算、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等功能于一體的“一卡通”服務(wù)，建成全省農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持華夏易通等建立多溫區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系，打造倉(cāng)配一體化平臺(tái)。支持食品加工企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)與城市配送企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)品配送直銷平臺(tái)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年年底前完成)

　　(四)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品新鮮直供工程。借助冷鏈物流技術(shù)和電商平臺(tái)，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。依托冷鏈相關(guān)功能口岸建設(shè)，鼓勵(lì)開展蘋果、大蒜、大棗、茶葉、鐵棍山藥、食用菌、鮮切花卉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，拓展東南亞、歐美和澳洲出口市場(chǎng)，培育5—10家全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年年底前完成)

　　推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直采直銷。支持發(fā)展“農(nóng)批零對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”及“電商+冷鏈物流+智能菜柜”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售模式，建設(shè)一批城市大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心，打造以“生鮮直通車”為標(biāo)識(shí)的生鮮配送物流體系，到2020年培育20家以上生鮮品直銷配送示范企業(yè)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、郵政管理局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)。加快新建一批產(chǎn)地冷藏冷凍初加工儲(chǔ)存設(shè)施。支持各類市場(chǎng)主體在糧食、果蔬、水產(chǎn)品、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批具有產(chǎn)地預(yù)冷、分揀加工設(shè)施的冷藏保鮮氣調(diào)冷庫(kù)，配置封閉式站臺(tái)的低溫庫(kù)和具有恒定溫濕度的冷庫(kù)。支持骨干企業(yè)在原奶產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)預(yù)冷中心。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(五)積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。以空陸、公鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，完善多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施，構(gòu)建冷鏈多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)。推動(dòng)“新鮮盧森堡”雙向跨境貿(mào)易平臺(tái)快速發(fā)展，打造輻射亞太和歐美的航空冷鏈物流集散中心。支持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展冷藏卡車航班網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大冷鏈產(chǎn)品空陸聯(lián)運(yùn)規(guī)模;支持鄭州國(guó)際陸港公司實(shí)施“一干三支”公鐵海多式聯(lián)運(yùn)示范工程，擴(kuò)大冷藏集裝箱甩掛運(yùn)輸公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模;支持發(fā)展冷鏈“門到門”公鐵聯(lián)運(yùn)。(省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州鐵路局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州國(guó)際陸港公司)

　　(六)培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，引進(jìn)一批境內(nèi)外大型冷鏈物流企業(yè)。支持雙匯、鮮易控股等省內(nèi)企業(yè)通過合資合作、兼并控股等方式，完善覆蓋全國(guó)的冷鏈網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)流通企業(yè)，采取“冷鏈配送+連鎖零售”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)+生鮮加工配送”等商業(yè)模式，逐步發(fā)展成為提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合醫(yī)藥行業(yè)資源，加快建設(shè)藥品專業(yè)物流中心，培育藥品冷鏈物流龍頭企業(yè)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(七)推動(dòng)高端人才培育和引進(jìn)。以政府采購(gòu)公共服務(wù)方式，委托行業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到2020年累計(jì)培訓(xùn)冷鏈在職人員2000人以上。鼓勵(lì)農(nóng)牧類、物流管理類等高校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)和課程，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校合作建設(shè)冷鏈人才實(shí)訓(xùn)基地，到2020年培育5所左右冷鏈物流相關(guān)示范高校，建設(shè)10個(gè)左右冷鏈物流相關(guān)人才實(shí)訓(xùn)基地。探索建立冷鏈物流專家?guī)?，支持冷鏈物流管理人才列入科技?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才計(jì)劃。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(八)夯實(shí)項(xiàng)目支撐。建立全省冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，原則上國(guó)家和我省物流扶持政策優(yōu)先支持入庫(kù)項(xiàng)目，并在用地布局、審批、證照辦理等方面予以傾斜。各地要積極謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格篩選、動(dòng)態(tài)調(diào)整、跟蹤監(jiān)測(cè)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目發(fā)展過程中的實(shí)際問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，2017年年底前完成)

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立冷鏈物流業(yè)重大事項(xiàng)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，下設(shè)省物流業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌實(shí)施全省冷鏈物流業(yè)相關(guān)規(guī)劃、重大政策和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。(省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(二)完善政策措施。統(tǒng)籌整合省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、商務(wù)促進(jìn)等財(cái)政專項(xiàng)資金，充分利用高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)+物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳等按職能分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)、國(guó)際合作等方面的作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，共同推動(dòng)物流行業(yè)健康有序發(fā)展。(省商務(wù)廳、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，分解細(xì)化任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，定期總結(jié)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查，適時(shí)開展政策實(shí)施效果第三方評(píng)估工作。建立冷鏈全程監(jiān)控平臺(tái)，形成部門監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督齊抓共促的管控態(tài)勢(shì)。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳等按職能分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(五)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方冷鏈物流信息平臺(tái)作用，在統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，研究制定冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)收集、分析、發(fā)布等基礎(chǔ)工作。開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，研究發(fā)布冷鏈物流行情指數(shù)，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)狀況，為科學(xué)判斷行業(yè)狀況、預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和政府部門制定行業(yè)政策提供依據(jù)。(省統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、行業(yè)協(xié)會(huì)等按職能分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號(hào))精神，推動(dòng)快遞物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案，實(shí)施期限為2018—2020年。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為出發(fā)點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦快遞物流等現(xiàn)代物流特色產(chǎn)業(yè)，完善全省快遞物流體系，形成以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“一中心、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間發(fā)展格局，建設(shè)鄭州現(xiàn)代國(guó)際物流中心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流強(qiáng)省。

　　(二)基本原則。

　　1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出快遞物流企業(yè)市場(chǎng)主體地位。發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，通過政策調(diào)控促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展，營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2.創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)設(shè)施、技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)快遞物流融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通體系，推動(dòng)快遞物流與先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全。加強(qiáng)安全體系建設(shè)，提升安全監(jiān)管能力，夯實(shí)行業(yè)安全基礎(chǔ)，完善監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任，保障寄遞渠道安全。

　　(三)工作目標(biāo)。到2020年，全省快遞物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

　　總體規(guī)模位居全國(guó)前列。全省快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量達(dá)到35億件，年均增長(zhǎng)47%以上;業(yè)務(wù)收入達(dá)到310億元，年均增長(zhǎng)37%以上。全省建成20個(gè)日處理能力50萬件以上的快遞(電商)物流示范園區(qū);建成1000個(gè)校園快遞綜合服務(wù)中心，10000組智能快件箱，20000個(gè)社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn);2000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站，30000個(gè)快遞物流農(nóng)村公共取送點(diǎn)。行業(yè)新增從業(yè)人員10萬人以上。

　　樞紐地位不斷夯實(shí)。構(gòu)建與國(guó)際接軌的快件多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成鄭州國(guó)際航空快遞物流樞紐，形成輻射全國(guó)、聯(lián)通世界、綠色智慧、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效的快遞物流服務(wù)體系。

　　服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?？爝f服務(wù)滿意度超過全國(guó)平均水平，全國(guó)61個(gè)重點(diǎn)城市間的快件實(shí)現(xiàn)48小時(shí)投遞，省內(nèi)縣級(jí)以上城市24小時(shí)投遞，快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。快遞延誤率、損毀率、丟失率和投訴率明顯降低?？爝f物流企業(yè)員工素質(zhì)、管理能力、裝備水平明顯提高，形成多品種、差異化、個(gè)性化的快遞物流服務(wù)體系，行業(yè)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化、智能化、融合化。

　　競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提升。全省年業(yè)務(wù)收入超10億元的骨干網(wǎng)絡(luò)企業(yè)達(dá)到7個(gè)，其中年業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元的企業(yè)2個(gè)以上。全省快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局合理，航空快遞運(yùn)轉(zhuǎn)高效，直封直航郵路齊全，快件多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施完善，現(xiàn)代國(guó)際物流中心地位基本確立，覆蓋全省城鄉(xiāng)的快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，快遞物流綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。落實(shí)《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》關(guān)于快遞物流發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要制定快遞物流發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，并與交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃銜接;將快遞物流處理中心、快遞物流園區(qū)、快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快遞綜合服務(wù)站、智能快件箱等快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施納入相應(yīng)規(guī)劃，建立符合各地實(shí)際的快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年年底前完成)

　　(二)培育引進(jìn)骨干企業(yè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型快遞物流企業(yè)在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部、快件處理中心、電商園區(qū)、研發(fā)基地、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、呼叫中心、結(jié)算中心等。支持我省快遞物流企業(yè)建設(shè)電商園區(qū)、智能化分撥中心、生鮮冷庫(kù)、城市綜合配送中心，通過提升服務(wù)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、整合資源，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)拓展快運(yùn)、資金融通、保險(xiǎn)、租賃、報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷向快遞物流綜合服務(wù)、城市末端配送、即時(shí)物流、供應(yīng)鏈管理、物流金融、第三方物流平臺(tái)轉(zhuǎn)型，形成多元化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快形成國(guó)際化快遞物流企業(yè)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建智慧物流體系，采用云倉(cāng)儲(chǔ)、智能分揀系統(tǒng)、路徑優(yōu)化技術(shù)提高管理水平。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)與車輛租賃、勞務(wù)派遣、末端派送等專業(yè)第三方企業(yè)合作，降低經(jīng)營(yíng)成本，逐步實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，集中精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)。(省科技廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(三)發(fā)展航空快遞物流。支持快遞物流企業(yè)在我省建設(shè)航空郵(快)件處理中心，組建快遞貨運(yùn)航空公司和貨代公司，降低物流成本;支持開展國(guó)際快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，加密國(guó)際航線;推行“卡車航班”搭載航空快件模式，提高航空快遞服務(wù)能力。支持在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空郵(快)件公共分撥中心、在鄭州航空港區(qū)建設(shè)國(guó)際航空快遞物流港、在河南保稅物流中心建設(shè)跨境快件分撥中心。依托鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”開辟航空快件優(yōu)先安檢、優(yōu)先配艙、優(yōu)先通關(guān)“綠色”通道，不斷提高快件上機(jī)通關(guān)效率。支持我省快遞物流企業(yè)在境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、建設(shè)海外倉(cāng)，與國(guó)際大型快遞企業(yè)合作，通過重組、并購(gòu)、控股、聯(lián)合等方式，拓展國(guó)際快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)中國(guó)郵政鄭州航空郵件處理中心，增加歐洲、美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體直封直航郵路數(shù)量;充分發(fā)揮鄭州國(guó)際郵件互換局作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境郵件“一點(diǎn)通關(guān)、分撥全國(guó)”功能。(省民航辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(四)聯(lián)通快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。支持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州國(guó)際陸港、鄭州高鐵南站等交通樞紐配套建設(shè)快件多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等快件運(yùn)輸緊密銜接，構(gòu)建聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的高效快遞物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，信息系統(tǒng)與政府監(jiān)管、多式聯(lián)運(yùn)、跨境通關(guān)、電子商務(wù)、末端配送等平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通。提高快遞物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。支持快遞物流企業(yè)推廣使用電子面單，鼓勵(lì)使用1200毫米×1000毫米標(biāo)準(zhǔn)托盤和600毫米×400毫米包裝基礎(chǔ)模數(shù)，促進(jìn)快遞物流與其他行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。(省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、民航辦、鄭州鐵路局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州國(guó)際陸港公司、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(五)加快快遞園區(qū)建設(shè)。支持鄭州市結(jié)合快遞物流企業(yè)分撥中心建設(shè)各類快遞物流園區(qū)，依托鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州國(guó)際陸港、鄭州高鐵南站交通樞紐建設(shè)快件處理中心，聯(lián)通全市快遞物流園區(qū)和處理中心，形成全國(guó)性快遞物流集散中心;支持洛陽(yáng)、安陽(yáng)、漯河、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則，建設(shè)至少1個(gè)日處理快件能力50萬件以上的快遞物流專業(yè)園區(qū)，形成服務(wù)本地、輻射周邊的區(qū)域性快件中轉(zhuǎn)分撥中心;支持其他省轄市建設(shè)至少1個(gè)日處理快件能力50萬件以上的快遞物流園區(qū)，吸引骨干快遞物流企業(yè)入駐;支持各縣(市)在交通便捷的區(qū)域建設(shè)日處理快件能力20萬件以上的快件處理中心(配送中心)，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)集聚。(省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局、省郵政管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州國(guó)際陸港公司，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年年底前完成)

　　(六)發(fā)展冷鏈快遞物流。支持快遞物流企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)冷庫(kù)、購(gòu)置冷藏車輛、完善冷鏈末端網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)快遞物流企業(yè)開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞業(yè)務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫(kù)，提供專業(yè)化包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)開放末端營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，配備冷藏車、冷藏柜等設(shè)備，參與冷鏈城市共同配送。(省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(七)規(guī)范快遞車輛通行。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)推廣新能源汽車等運(yùn)輸工具，推動(dòng)企業(yè)使用電動(dòng)貨車派送城市快件，鼓勵(lì)快件長(zhǎng)途運(yùn)輸采用甩掛運(yùn)輸方式。探索包容審慎的監(jiān)管模式，依法規(guī)范快遞物流貨運(yùn)車輛、電動(dòng)車市內(nèi)通行。(省公安廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年年底前完成)

　　(八)完善城市配送體系。加快完善城市快遞網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)城市配送中心，規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，改造城市末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)一批統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，承擔(dān)業(yè)務(wù)接待、代收代投、快件暫存、停車裝卸等功能。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)提供智能快件箱投放基本條件或快件收派場(chǎng)所，為快遞投遞車輛通行和臨時(shí)停靠提供便利。鼓勵(lì)新建小區(qū)配備專門快遞服務(wù)用房。鼓勵(lì)依托便利店建設(shè)快遞物流綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)末端配送模式創(chuàng)新，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)積極參與城市共同配送。(省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、事管局、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(九)推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。加快完善農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建設(shè)縣級(jí)處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村公共取送點(diǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的快遞綜合服務(wù)站，搭載電子商務(wù)、農(nóng)資銷售、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存包裝等惠農(nóng)業(yè)務(wù)。積極探索縣域以下快遞物流共同派送，提高縣鄉(xiāng)貨物運(yùn)輸效率;鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線搭載快件，實(shí)現(xiàn)全省“快遞下鄉(xiāng)”運(yùn)輸專線全覆蓋;鼓勵(lì)快遞物流服務(wù)深入田間地頭，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品外銷“最初100米”;結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品保鮮需求，通過冷鏈快遞或“運(yùn)輸+落地配”直連產(chǎn)需兩端。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局(所)、村郵站等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)郵政便民服務(wù)平臺(tái)。(省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、供銷社、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(十)加強(qiáng)行業(yè)融合發(fā)展。支持快遞物流與工業(yè)制造深度融合，發(fā)展入廠物流，嵌入制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享、流程對(duì)接、服務(wù)定制，深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;支持快遞物流與服務(wù)業(yè)合作，開展快遞+大數(shù)據(jù)、快遞+金融、快遞+O2O(線上線下)等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;引導(dǎo)快遞物流與電子商務(wù)融合發(fā)展，為電商企業(yè)提供采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、報(bào)關(guān)、金融、保險(xiǎn)等一體化服務(wù);推動(dòng)快遞物流企業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要制定出臺(tái)配套措施，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，確保工作任務(wù)完成。各地要篩選、上報(bào)快遞物流園區(qū)、快件處理中心等建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入全省快遞物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。(省發(fā)展改革委、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(二)加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌整合商務(wù)促進(jìn)等財(cái)政專項(xiàng)資金，充分利用高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)+物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)快遞物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(三)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。支持快遞物流企業(yè)開展安全、應(yīng)急、電商等培訓(xùn)，提升快遞物流從業(yè)人員整體素質(zhì);引導(dǎo)快遞物流企業(yè)與相關(guān)院校共建人才培養(yǎng)基地，支持相關(guān)院校開設(shè)快遞物流專業(yè)及課程，為快遞物流企業(yè)輸送專業(yè)人才;督促落實(shí)快遞物流從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，支持從業(yè)人員參加社會(huì)化鑒定考試。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(四)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，建設(shè)快遞安全監(jiān)管“綠盾”工程，督促快遞物流企業(yè)百分之百落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、過機(jī)安檢”三項(xiàng)安全制度。大力推廣實(shí)名收寄信息系統(tǒng);嚴(yán)格落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)省、市、縣三級(jí)快遞企業(yè)處理中心配備安檢機(jī)，督促做好出港快件過機(jī)安檢工作;支持建設(shè)市級(jí)快遞視頻監(jiān)控平臺(tái)，將所有快遞處理場(chǎng)所納入監(jiān)控范圍。完善公安、郵政管理等部門寄遞渠道安全管理協(xié)作機(jī)制，加大快遞從業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊通過寄遞渠道運(yùn)輸禁寄物品等違法行為。(省公安廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(五)提高管理服務(wù)水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，大力推行“雙隨機(jī)一公開”檢查模式，不斷提高監(jiān)管效能。精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，推進(jìn)快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。探索加強(qiáng)快遞企業(yè)和從業(yè)人員信用管理，建立快遞企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。完善快遞物流統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析研究，開展快遞物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)信息資源共享。(省工商局、統(tǒng)計(jì)局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

河南省電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號(hào))精神，推動(dòng)電商物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，制定本方案，實(shí)施期限為2018—2020年。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，立足做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化空間布局，促進(jìn)線上線下融合，建設(shè)改造一批高水平的電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批電商物流骨干企業(yè)，進(jìn)一步提升電商物流服務(wù)與創(chuàng)新能力，使電商物流成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　(二)工作目標(biāo)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、重點(diǎn)突破的原則和培育一批、成熟一批、提升一批的要求，分步實(shí)施，科學(xué)布局，加快建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能性設(shè)施和末端配送網(wǎng)點(diǎn)。到2020年，培育建設(shè)10個(gè)有國(guó)際影響力的電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)、30個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)電商物流分撥中心、1000個(gè)校園快遞綜合服務(wù)站、15000個(gè)農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)、20000個(gè)社區(qū)電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)，基本形成“布局合理、功能優(yōu)化、運(yùn)作科學(xué)、服務(wù)優(yōu)良”的電商物流體系。電商物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著提升，建成全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心，“買全球、賣全球”能力和水平全國(guó)領(lǐng)先，全省電子商務(wù)交易額達(dá)到2.6萬億元。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)加快電商物流網(wǎng)絡(luò)布局。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃，整合物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息等資源，探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式。各省轄市、縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際研究制定本地電商物流發(fā)展具體規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)形成層次清晰、銜接有序、高效便捷的電商物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　支持建設(shè)重點(diǎn)電商物流產(chǎn)業(yè)園和電商物流分撥中心。按照“一中心、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”的空間發(fā)展思路，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、示范效應(yīng)強(qiáng)的地方，建設(shè)改造一批大型電商物流產(chǎn)業(yè)園和倉(cāng)配一體化分撥中心。

　　圍繞鄭州建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際物流中心的戰(zhàn)略定位，深化與知名電商企業(yè)戰(zhàn)略合作。加快菜鳥智能骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)華中區(qū)天貓商超分撥中心、京東電商中原運(yùn)營(yíng)中心(一級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心)、京東鄭州“亞洲一號(hào)”智能物流倉(cāng)、蘇寧鄭州物流基地、順豐電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持國(guó)美集團(tuán)在鄭州設(shè)立全國(guó)總倉(cāng)。拓展鄭州國(guó)際物流園區(qū)電商物流業(yè)務(wù)，支持河南保稅物流中心等企業(yè)建設(shè)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，鄭州國(guó)際陸港公司建設(shè)中歐物流貿(mào)易示范園。推動(dòng)其他省轄市建設(shè)區(qū)域電商物流節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)與鄭州國(guó)際物流中心功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。支持信陽(yáng)金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、駐馬店電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南國(guó)能黃河物流園區(qū)、洛陽(yáng)國(guó)龍物流園、商丘豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽(yáng)國(guó)際物流港、湯陰萬莊國(guó)際物流園、鶴壁宏昌物流園、焦作德眾跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域中轉(zhuǎn)、集散分撥、輻射周邊功能。鼓勵(lì)其他省轄市依托骨干電商或物流企業(yè)，加快發(fā)展各具特色的電商物流產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造一批專業(yè)配送中心，強(qiáng)化對(duì)電商企業(yè)的采購(gòu)、集貨、分揀、儲(chǔ)存、分撥、信息處理等一體化服務(wù)功能。支持有條件的地方建設(shè)保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

　　支持各類園區(qū)電商物流公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)自動(dòng)分揀設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)引車輛、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)全面提高運(yùn)營(yíng)水平。支持在中心城區(qū)周邊、快速通道接口等地建設(shè)綜合性物流分撥中心，加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市配送銜接。2018年培育建設(shè)12個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)電商物流分撥中心，2019年分別達(dá)到22個(gè)、80個(gè)，2020年分別達(dá)到30個(gè)、100個(gè)。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　建設(shè)電商物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)。支持電商物流企業(yè)、快遞企業(yè)、連鎖超市和物業(yè)公司、社區(qū)服務(wù)組織合作，在中心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、高校、社區(qū)、醫(yī)院等建設(shè)一批末端配送網(wǎng)點(diǎn)，推行網(wǎng)訂店取、店內(nèi)寄件。加強(qiáng)末端配送服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，推廣應(yīng)用公用型智能快件箱，支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用送貨無人機(jī)、智能物流車、分揀機(jī)器人等先進(jìn)物流裝備，提高末端配送效率。開展電商進(jìn)社區(qū)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)校園電商物流服務(wù)站建設(shè)。2018年建設(shè)400個(gè)校園快遞綜合服務(wù)站、10000個(gè)社區(qū)電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)，2019年分別達(dá)到800個(gè)、15000個(gè)，2020年分別達(dá)到1000個(gè)、20000個(gè)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加快電商物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮重要物流節(jié)點(diǎn)作用，加快“鐵、公、機(jī)、水”一體化運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣甩掛運(yùn)輸、集裝技術(shù)和托盤化單元裝載技術(shù)，加快倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造。(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　開展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。選擇基礎(chǔ)好、潛力大、物流聚集度高的省轄市開展試點(diǎn)，以推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤及其循環(huán)共用為突破口，支持建設(shè)托盤共用體系和電商物流標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。2018年在3個(gè)省轄市開展試點(diǎn)，2019年試點(diǎn)達(dá)到6個(gè)，2020年試點(diǎn)達(dá)到10個(gè)，逐步建立區(qū)域性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推廣電商物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域，積極推廣應(yīng)用托盤、商品包裝、物品編碼、裝備、作業(yè)流程、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，形成以托盤標(biāo)準(zhǔn)為核心，與貨架、周轉(zhuǎn)箱、托盤籠、自提貨柜等倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，以及公路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸載具標(biāo)準(zhǔn)相互銜接貫通的電商物流標(biāo)準(zhǔn)體系。探索制定電商物流地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，支持重點(diǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研院所參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立電商物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)甄選標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施紅黑榜公告制度。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

　　(三)加快電商物流信息化建設(shè)。支持建設(shè)電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)。加快中國(guó)(河南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，支持、培育世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)、鮮易網(wǎng)、中鋼網(wǎng)、云書網(wǎng)、中華糧網(wǎng)、買賣全球網(wǎng)、鄭歐商城等一批本土電商物流信息平臺(tái)。推動(dòng)建立深度感知的倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)，拓展撮合、交易、融資、保險(xiǎn)、支付、誠(chéng)信、全程監(jiān)控、技術(shù)支持等服務(wù)功能，提高輻射能力，形成若干具有整合國(guó)內(nèi)國(guó)際物流資源能力的電商物流平臺(tái)。2018年培育、建設(shè)、引進(jìn)10個(gè)在全國(guó)有影響的電商物流綜合服務(wù)骨干平臺(tái)，2020年力爭(zhēng)形成一批在垂直細(xì)分領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先的骨干平臺(tái)，建成10個(gè)有國(guó)際影響力的電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)電商物流數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。大力推行高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額撥款單位公務(wù)車輛ETC全覆蓋，全面提升車輛通行效率。通過搭載物流末端網(wǎng)點(diǎn)備案登記電子地圖系統(tǒng)、物流末端網(wǎng)點(diǎn)收投終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息采集交換系統(tǒng)、快遞車輛GPS系統(tǒng)、收寄驗(yàn)視信息監(jiān)管系統(tǒng)及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，銜接用戶、電商、物流等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多方信息匯總共享。(省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、公安廳、郵政管理局、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)構(gòu)建電商物流發(fā)展載體。圍繞中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，整合多方資源，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、物流全球、一單關(guān)檢的監(jiān)管服務(wù)體系，加快推進(jìn)“公、鐵、機(jī)、水”多式聯(lián)運(yùn)一體化建設(shè)，探索創(chuàng)新報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等監(jiān)管方式，通過“嚴(yán)進(jìn)快辦”“嚴(yán)進(jìn)快轉(zhuǎn)”“嚴(yán)進(jìn)快出”，實(shí)現(xiàn)“一單到底、物流全球”。支持中歐班列(鄭州)開展郵件快遞運(yùn)輸業(yè)務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)電商快遞等郵政包裹搭乘中歐班列(鄭州)抵達(dá)歐洲。到2020年，電商物流運(yùn)輸效率明顯提升，成本顯著降低，基本建成國(guó)際現(xiàn)代物流樞紐和多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心。(省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、民航辦、郵政管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州國(guó)際陸港公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　圍繞中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商物流。探索建設(shè)服務(wù)跨境電商的一站式物流服務(wù)平臺(tái)和智能物流體系，建立引領(lǐng)全國(guó)的跨境電商規(guī)則體系，創(chuàng)新跨境通關(guān)監(jiān)管和收結(jié)匯模式，實(shí)現(xiàn)與電商物流平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。探索建立覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家的跨境電商物流樞紐，提供貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和售后等系統(tǒng)化服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)建立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉(cāng)等營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò)，提升跨境電商本土化服務(wù)水平，大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)。吸引跨國(guó)公司在鄭州設(shè)立國(guó)際采購(gòu)平臺(tái)，打造全球網(wǎng)購(gòu)商品集散分撥中心。力爭(zhēng)到2018年年底設(shè)立100個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)，到2020年省級(jí)公共海外倉(cāng)基本覆蓋主要出口市場(chǎng)。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　圍繞提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能，大力發(fā)展航空物流。深化與盧森堡貨航合作，加快成立盧森堡貨航合資貨航公司，構(gòu)建鄭州—盧森堡雙樞紐、多節(jié)點(diǎn)、密網(wǎng)絡(luò)、廣覆蓋發(fā)展格局，推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)，打造國(guó)際航空物流中心。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外航空公司合作，引進(jìn)大型物流集成商，吸引更多航空公司開通貨運(yùn)航線，加大境外貨航密度，提升運(yùn)營(yíng)水平，打造航空貨運(yùn)亞太區(qū)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加快推進(jìn)鄭州航空郵件處理中心、鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)及相關(guān)配套工程、空鐵聯(lián)運(yùn)航空物流項(xiàng)目等建設(shè)，積極發(fā)展與航空貨運(yùn)無縫對(duì)接的卡車航班運(yùn)輸，提升航空貨運(yùn)和中轉(zhuǎn)集疏能力。力爭(zhēng)到2020年，在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司超過25家，開通全貨機(jī)航線40條。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民航辦、河南航投集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鄭州鐵路局、鄭州國(guó)際陸港公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)口岸建設(shè)。進(jìn)一步提升鄭州鐵路口岸、航空口岸和國(guó)際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、汽車整車進(jìn)口口岸服務(wù)功能，拓展進(jìn)口肉類、水果、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、活牛指定口岸業(yè)務(wù)規(guī)模和品類，加快推進(jìn)進(jìn)口糧食、植物種苗指定口岸建設(shè)。優(yōu)化全省口岸區(qū)域布局，推動(dòng)洛陽(yáng)航空口岸擴(kuò)大開放和南陽(yáng)航空口岸臨時(shí)開放，支持符合條件的省轄市申建功能性口岸，健全功能性口岸體系。探索創(chuàng)新“大通關(guān)”協(xié)作機(jī)制，為電商物流創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)口岸優(yōu)勢(shì)向物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。(省政府口岸辦、省民航辦、商務(wù)廳、郵政管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加快農(nóng)村電商物流發(fā)展。深入實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村電商惠農(nóng)工程。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣(市)覆蓋面，提升改造一批農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。2018年國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣(市)覆蓋全省2/3的縣(市)，建設(shè)10000個(gè)農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)，2019年達(dá)到13000個(gè)，2020年達(dá)到15000個(gè)。采取市場(chǎng)化投入機(jī)制，鼓勵(lì)全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，升級(jí)改造基層網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系。(省商務(wù)廳、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　支持電商物流企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)菜鳥、京東、蘇寧、河南郵政速遞、“四通一達(dá)”(申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá))等建設(shè)農(nóng)村電商物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展需要的物流配送體系。培育改造新型農(nóng)村電商物流主體。利用“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、供銷、郵政等現(xiàn)有物流渠道，支持供銷社、客(貨)運(yùn)站、農(nóng)家店、村郵站、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等平臺(tái)開展電商物流服務(wù)，構(gòu)建“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村電商物流服務(wù)體系。(省郵政管理局、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)加強(qiáng)電商物流人才培養(yǎng)。依托高校資源，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的電商物流人才培養(yǎng)體系。支持鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南物流職業(yè)學(xué)院等建設(shè)集教學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)于一體的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，拓展電商物流實(shí)用人才培養(yǎng)。大力引進(jìn)、培育中、高級(jí)電商物流人才，打造多層次人才隊(duì)伍。(省教育廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、郵政管理局要會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門，形成職責(zé)明晰、密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各省轄市、省直管縣(市)要根據(jù)本地實(shí)際制定具體方案，認(rèn)真組織落實(shí)。

　　(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化電商物流企業(yè)行政審批和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)審批(備案)手續(xù)，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬注冊(cè)登記條件。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，完善電子發(fā)票制度，做好電子發(fā)票與電子商務(wù)稅務(wù)管理銜接工作。鼓勵(lì)政府相關(guān)部門、各類信息服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享。推廣洛陽(yáng)市國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)各省轄市構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效的物流快遞協(xié)同發(fā)展體系。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、工商局、國(guó)稅局、地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌整合省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、商務(wù)促進(jìn)等財(cái)政專項(xiàng)資金，充分利用高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)+物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。(省財(cái)政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)完善信用體系。探索電商物流企業(yè)等級(jí)評(píng)定和信用分級(jí)管理，支持建立以消費(fèi)者評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以專業(yè)化第三方評(píng)估為主體的市場(chǎng)化電商物流信用評(píng)級(jí)機(jī)制，并適時(shí)向社會(huì)公布。(省商務(wù)廳、工商局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。強(qiáng)化各地電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作責(zé)任，實(shí)行任務(wù)清單管理，及時(shí)進(jìn)行檢查、總結(jié)、督辦，推進(jìn)督導(dǎo)常態(tài)化，強(qiáng)化工作執(zhí)行力。適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。(省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(六)健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。在國(guó)家現(xiàn)行電子商務(wù)相關(guān)調(diào)查制度基礎(chǔ)上，研究建立電商物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，逐步完善指標(biāo)體系、創(chuàng)新調(diào)查方法，準(zhǔn)確反映電商物流行業(yè)發(fā)展情況，為政府管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。(省統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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