專業(yè)冷鏈物流服務(wù)商何以突圍

時間：2023-01-02 21:03:52來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

日前，財政部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，按照“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路，在已實施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進一步聚焦補齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。重點抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全銷地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

通過2年時間，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。

《通知》稱，通過中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“服務(wù)業(yè)資金”）引導(dǎo)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱?。┙y(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，抓住集散地和銷地兩個關(guān)鍵節(jié)點，進一步聚焦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和現(xiàn)代化水平。

具體引導(dǎo)支持的主要方向包括：一是增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

二是提高冷鏈物流重點干支線配送效率。在銷地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。

三是完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，進一步增強冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動建設(shè)改造前置倉等末端冷鏈配送站點，鼓勵配備移動冷庫（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。

四是統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。有關(guān)?。ê?021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持?。┛筛鶕?jù)本地實際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補助資金，適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級商務(wù)和財政主管部門確定，并在工作方案中予以體現(xiàn)。

《通知》表示，服務(wù)業(yè)資金主要立足于彌補市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮對社會資本的引導(dǎo)作用。申請支持的省可根據(jù)上述支持內(nèi)容，結(jié)合本地實際細化支持事項。

夏日來臨，冷鏈作用更顯重要。日前，財政部、商務(wù)部決定以促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，相關(guān)文件已經(jīng)發(fā)布。由此審視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈既是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板所在，也是今后促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級的潛力所在。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益專業(yè)化、區(qū)域化，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)跨地域、反季節(jié)的大流通特征，不同于米面油，果蔬、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲運輸需要冷鏈支持。以果蔬物流損失率為例，發(fā)達國家可控制在5%以下，而我國該數(shù)據(jù)明顯較高，原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達。此前數(shù)據(jù)顯示，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，遠低于發(fā)達國家90%的平均水平。這就要求我們加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，降低產(chǎn)后損耗，增加儲運能力。

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、季節(jié)性“賣難買貴”成為困擾農(nóng)業(yè)的突出難題，影響著消費者和農(nóng)民利益。分析起來，農(nóng)產(chǎn)品集中上市帶來的短時供求失衡是重要原因。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，連接生產(chǎn)和消費，是緩解上述問題的鑰匙?！皶簳r賣不掉就先存起來”“錯峰的農(nóng)產(chǎn)品更吃香”，可以實現(xiàn)錯季銷售、擴展區(qū)域，既滿足周年供應(yīng)、消費升級需求，又能提升附加值、助農(nóng)增收。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存在不同程度的“缺鏈”現(xiàn)象，冷鏈設(shè)施總量明顯不足。產(chǎn)地冷庫建設(shè)相對滯后，現(xiàn)代化冷庫數(shù)量偏少，低溫加工配送中心不足，公路冷藏及保溫車占貨運汽車的比例極低等問題有待解決。盡管全國冷庫容量近年來保持較高增速，目前超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施，但是，我國人均冷庫容量仍低于多數(shù)可比國家，還不能完全滿足龐大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷需求。

除總量問題以外，還有結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是城鄉(xiāng)冷鏈發(fā)展不均衡，部分地區(qū)存在同質(zhì)化低價競爭、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，相當(dāng)部分冷庫利用率不高。其次，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、銜接不夠，不少地方溫控手段粗放，信息化程度較低，影響了效益。此外，運營主體也面臨一些困難，其大多實力較弱，籌資能力較差，在用電用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在堵點。

壯大冷鏈離不開科技支撐。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流本身是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，還要達到監(jiān)管部門可溯源、可追查的要求。對市場主體來說，當(dāng)務(wù)之急是加強智能分揀、全程溫控等智慧冷鏈技術(shù)應(yīng)用，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與冷鏈結(jié)合，加大視頻采集、溫濕感應(yīng)等設(shè)備投入。對政府部門來說，要開展數(shù)字化冷庫試點，構(gòu)建多層級數(shù)字冷庫網(wǎng)絡(luò)，完善冷鏈物流信息平臺建設(shè)，打通行業(yè)信息數(shù)據(jù)壁壘。

做強冷鏈需要增加資金投入。冷鏈設(shè)施投資規(guī)模大、回收周期長，雖有顯著收益，但風(fēng)險也很大，還有很大的公益性。比如，日本、韓國形成了以農(nóng)協(xié)為主體的倉儲保鮮冷鏈體系。法國、荷蘭依托大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搭建冷鏈物流體系。我國已在探索財政資金撬動社會資本投入的機制，要推動進一步降低市場風(fēng)險，吸引更多社會資本投入。近年來，有的第三方冷鏈平臺聯(lián)合保險公司，創(chuàng)新探索農(nóng)產(chǎn)品運輸過程理賠服務(wù)，較好解決農(nóng)產(chǎn)品流通“無險可買”的難題，各地不妨借鑒。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)钱a(chǎn)地與市場的橋梁?？傮w來看，要補齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈質(zhì)量效率，做好各環(huán)節(jié)銜接。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的冷鏈建設(shè)已具雛形，下一步要做好兩個“一公里”銜接。要與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢銜接，聚焦產(chǎn)地“最初一公里”，在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷、初加工功能的中小型倉儲設(shè)施。要與消費需求銜接，面向城市“最后一公里”，健全銷地冷鏈分撥配送體系，引導(dǎo)商超企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施。

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