物流“國八條”力治頑疾

時間：2022-12-30 21:04:56來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”一度成為社會關(guān)注事件?！拔锪鳝h(huán)節(jié)過多、渠道不暢”則被認為是造成這一現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)住＝陙恚S著國內(nèi)物流成本居高不下，業(yè)界關(guān)于物流業(yè)改革的呼聲不斷。6月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費、加大物流業(yè)投入、促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展等八方面著手（下稱物流“國八條”），力治流通業(yè)頑疾，降低整個物流業(yè)成本。

減稅：有望統(tǒng)一按3%征收

稅賦過高是困擾物流業(yè)發(fā)展的重要因素之一。物流“國八條”，首先提出切實減輕物流企業(yè)稅收負擔(dān)，這無疑是物流配套措施中最大亮點。

“稅負過重是困擾物流企業(yè)發(fā)展的最大障礙。除此之外，我國物流業(yè)各個環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率不一也影響了物流業(yè)發(fā)展。”山東煙臺運隆物流冷鏈服務(wù)公司總經(jīng)理秦蘇向《中國聯(lián)合商報》記者介紹，現(xiàn)行營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸與服務(wù)兩大類：運輸、裝卸、搬運等運輸類的營業(yè)稅執(zhí)行稅率為3%；而倉儲、配送、代理等服務(wù)類的營業(yè)稅稅率為5%。

針對蘇秦所述情況，物流“國八條”首條就是：“切實減輕物流企業(yè)稅收負擔(dān)”。值得注意的是，此次國務(wù)院會議還提出研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題?！拔磥砦锪鳂I(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，有望統(tǒng)一按3%征收?！眹野l(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴此前曾向媒體透露。

重復(fù)征稅也是物流行業(yè)普遍存在的問題。物流業(yè)企業(yè)之間由于業(yè)務(wù)需要，往往對同一運輸業(yè)務(wù)進行分工協(xié)作，這樣容易造成同一業(yè)務(wù)不同企業(yè)間重復(fù)征稅的問題?！耙粋€第三方物流企業(yè)甲企業(yè)，把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給乙企業(yè)來做，但是甲、乙兩個企業(yè)都要交營業(yè)稅，這樣重復(fù)的征稅很不合理?！碧K秦向本報記者說道。

對此，國務(wù)院要求，完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。業(yè)內(nèi)人士坦言，目前全國具備物流納稅人資質(zhì)的3萬家物流企業(yè)將有望從中獲益。

據(jù)本報記者了解，從2005年開始，國家發(fā)改委和國稅總局進行營業(yè)稅差額納稅試點。目前已有593家企業(yè)取得試點資格，目前第7批征集工作已經(jīng)完成。

　　整合：改變魚龍混雜局面

物流“國八條”另一大亮點是，“整合物流設(shè)施資源，支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國目前大小物流企業(yè)有6萬家以上。中國經(jīng)濟社會調(diào)查研究中心的研究員喬治綱此前向《中國聯(lián)合商報》記者表示，中國目前物流企業(yè)魚龍混雜，有的所謂物流企業(yè)可能就是兩臺車幾個人，因此物流業(yè)的兼并整合將成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　此次，物流“國八條”中重要的一條就是，“鼓勵整合物流設(shè)施資源。并引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送”。

業(yè)內(nèi)人士坦言，此舉意味著國家鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，從而改變當(dāng)前物流企業(yè)魚龍混雜，服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀?！翱梢灶A(yù)見，未來一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)將會誕生。”蘇秦向本報記者說道。

實際上，早在2009年4月《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中就提出，要加快物流企業(yè)兼并重組。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。不過，業(yè)內(nèi)人士坦言，從政策力度上來看，此次國務(wù)院常務(wù)會議加大國家對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度更大。

　　降費：降路橋費破長期頑疾

過路過橋費在物流業(yè)成本中比例過大，流通過程中的過路過橋費讓不少物流企業(yè)叫苦連天。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界收費公路14萬公里，其中10萬公里在中國。對于路橋費占總成本三分之一的物流業(yè)而言，運輸車輛每開出一公里，都相當(dāng)于“真金白銀”在流出。

為了打破成本畸高的困局，物流“國八條”中一條明確提出：促進物流車輛便利通行，降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車停靠難等問題。

蘇秦向本報記者預(yù)計，減輕稅收負擔(dān)、降低過路費將直接降低物流企業(yè)的成本，有助于提高整個行業(yè)的盈利水平。

　　業(yè)內(nèi)人士對減輕過路過橋費的建議認為，對于已回收貸款的公路，取消路橋費；對于即將收回貸款的，政府有實力贖回就贖回。

　　促農(nóng)：倉儲、冷鏈發(fā)展獲支持

針對農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中存在包裝難、運輸難、倉儲難等致使“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷市民”的惡性事件。此次物流“國八條”特別提出要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈運輸方面的措施，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策等。

具體措施還包括：大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接；嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利?？空?；加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。

目前尚不發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸限制了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，有業(yè)內(nèi)人士認為在消費升級和政策推動的雙重作用下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在倉、冷鏈等方面將在“十二五”期間獲得長足發(fā)展。

　　東方證券最新研究報告認為：近期的一系列政策已經(jīng)顯示出“物流為王，掌控農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈者將勝出”的導(dǎo)向。

此外，八項配套措施還涉及放寬行政審批、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、拓寬融資渠道等。

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