全國人大代表、恩平市藍(lán)海農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理黃海燕表示，“有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品冷庫行業(yè)所屬定位并不清晰，屬于工業(yè)企業(yè)還是農(nóng)業(yè)企業(yè)？我認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品冷庫用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，享受優(yōu)惠待遇?！?/p>

        冷庫用電未享受優(yōu)惠

身為農(nóng)民代表，黃海燕一直關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的流通問題：“近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動愈發(fā)頻繁，蔬菜、水果等從田間到餐桌的價(jià)格翻了幾倍，而農(nóng)產(chǎn)品一頭牽著消費(fèi)者，一頭牽著農(nóng)民，價(jià)高傷民，價(jià)低傷農(nóng)。以蔬菜為例，從種植—加工與營銷—零售的產(chǎn)銷鏈條中，蔬菜流通成本約占最終菜價(jià)的1/2至2/3，比重非常之高?！?/p>

黃海燕表示，國家對農(nóng)產(chǎn)品的流通愈來愈重視，在降低流通成本和增加流通扶持方面出臺了不少政策，其中對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸必不可少的冷鏈物流系統(tǒng)尤其重視。今年1月，國務(wù)院下發(fā)《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》，重點(diǎn)提到“降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價(jià)格和運(yùn)營費(fèi)用；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)用電同價(jià)”，并要求該措施于今年6月30日前執(zhí)行到位。

“然而，本應(yīng)該讓流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員高興的優(yōu)惠政策，卻沒有迎來喝彩聲一片?！秉S海燕說。她從對廣東粵西北運(yùn)菜冷庫調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電費(fèi)占冷庫運(yùn)營成本的60%。按我國電價(jià)1-10千伏用電等級計(jì)算，用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由低至高依次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民、大工業(yè)、普通工業(yè)、商業(yè)用電。普通工業(yè)與商業(yè)用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都比較高。這次調(diào)查顯示出的問題為：一是當(dāng)?shù)乩鋷炖U納電費(fèi)一般以工業(yè)用電計(jì)算，有公關(guān)能力的冷庫電費(fèi)計(jì)算或以大工業(yè)用電計(jì)，有的為此可以省下20多萬元的電費(fèi)。電費(fèi)計(jì)算比較混亂，即便是按照新政策，冷庫用電并沒有享受到優(yōu)惠；二是冷庫用電的優(yōu)先等級處在居民用電之后，每當(dāng)用電緊張時(shí)冷庫都將面臨停電，而停電后短短幾個小時(shí)，果蔬就會腐爛發(fā)臭；三是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品冷庫行業(yè)所屬定位并不清晰，并沒有界定其究竟屬于工業(yè)企業(yè)還是農(nóng)業(yè)企業(yè)。

        應(yīng)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電

“應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品冷庫用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，享受同等供電待遇。冷庫預(yù)冷、保鮮貯存逐漸成為果蔬流通產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的環(huán)節(jié)，同時(shí)還有利于調(diào)節(jié)市場供給，平抑終端價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷庫從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上來說，確應(yīng)屬于農(nóng)業(yè)行業(yè)，應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受同樣的電價(jià)政策，而不是按電費(fèi)較貴的工業(yè)用電計(jì)算。”黃海燕認(rèn)為。

黃海燕還建議，農(nóng)產(chǎn)品冷庫應(yīng)歸農(nóng)業(yè)部門管理，可以有優(yōu)先享用資源的權(quán)利。用電緊張時(shí)，要考慮到農(nóng)產(chǎn)品保鮮的特殊情況，最大限度保證持續(xù)供電；農(nóng)產(chǎn)品冷庫應(yīng)和其他農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，可以到農(nóng)業(yè)部門申請相關(guān)政策扶持。

“盡管國務(wù)院有發(fā)文要支持冷庫建設(shè)，但真正實(shí)施的具體政策并不多，而且普惠政策不應(yīng)該局限在海南等少數(shù)幾個地方，像廣東等地的蔬菜生產(chǎn)大省，也應(yīng)該納入政策扶持范疇。此外，還應(yīng)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷庫管理。行業(yè)應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)門檻，按冷庫容量、保鮮程度給予分級，建立標(biāo)準(zhǔn)?！秉S海燕提議。

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